十三届建瓯市委第七轮第三、四批被巡察党组织整改情况通报

发布时间:2020-09-03 15:58 发布机构: 作者(文号): 浏览数:
  中共建瓯市东峰镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

 

根据市委巡察工作的统一部署,2019年6月17日,市委巡察二组对我镇党委开展了巡察。并于2019年12月5日反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布:

一、巡察反馈问题的整改进展情况

(一)党的政治建设方面

1.关于镇党委贯彻执行民主集中制不到位的问题

整改情况:2019年12月30日,我镇组织党政班子成员集中学习贯彻《中国共产党章程》和《中国共产党农村基层工作条例》,牢固树立“四个意识”,切实发挥党委领导核心作用,落实“两个责任”,切实担当起全面从严治党的职责。同时,在完善党委议事规则和程序的基础上,我镇严格执行“三重一大”民主决策制度,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用等事项,必须坚持会前做好调查论证、会上集体讨论、党政主官末位表态,切实执行民主集中制和党委主要领导末位发言制度,现已整改到位,并将长期坚持。

2.关于镇党委发挥党的领导核心作用不充分的问题

整改情况:一是加强领导,充分发挥核心作用。针对我镇人居环境整治工作落实不力,长溪村存在河道垃圾污染严重及河道边垃圾焚烧等问题,我镇现已将长溪村原河道专管员吴赐科更换为黄福荣;制定印发了《河道专管员绩效管理办法》,并加强对全镇村级河长和河道专管员的日常工作督查;2019年召开业务技术培训2场次,2020年已于4月3日召开《河道专管员业务技术培训会议》,计划于下半年再次开展培训。同时,组织力量加强河道巡察,及时发现问题并督促整改,2019年10月份至今已发现并整治河道“四乱”9处。二是以问题为导向,突出解决民生问题。目前,已向上争取移民资金总计30万元,其中15万元用于湍下村人饮工程建设,15万元用于东山下村人饮工程建设,目前两项人饮工程均已完工;另争取财政资金9万余元对记源村取水点进行改造,目前已完成项目前期勘察工作,近期将提交设计,计划于今年10月底前完工;已督促杨梅村制定和落实农村安全饮用水管理办法,加强水源的日常管理,改善村民饮用水质量;已确定各村农村安全饮水管理员,并已于2020年4月17日对各村管理员进行业务培训,提高他们的管理水平。结合今年脱贫攻坚工作,我镇将对辖区内各村安全饮用水水质进行再次检测,确保饮用水水质安全;已向上级争取安全饮水管护资金16.8万元,根据各村实际安全饮用水管理情况,拨付使用,强化安全饮用水管理的资金保障,对4名相关责任人进行谈话提醒。三是加强村级财务管理。因各村欠款问题大部分均于2013年之前产生,我镇及时发现,对5名相关责任人进行谈话提醒,并于2016年10月27日出台《东峰镇村级财务管理制度》(峰政[2016]49号),以规范村级财务收支管理,及时清理账务,不再产生新的负债,其中东峰村欠款已归还267413元。在扶持壮大村集体经济方面:近年来,我镇多渠道向上争取资金270万元用以增加村财收入,其中,东山下村争取到省节能减排资金20万元并配套资金建成太阳能光伏发电站;桂林、东溪口、大房争取到扶贫资金各50万元建成太阳能光伏发电站;裴桥、东山下村争取到省财政厅扶持村集体经济资金各50万元用以购买店面出租。四是注重队伍建设,加强后备干部的培养。我镇对1名相关责任人进行谈话提醒,并已对各村35周岁以下党员361人进行摸底造册,对其中的优秀人才,鼓励其参与到村内各项事务。同时,鼓励优秀的返乡创业人员、高学历人才参加村内各项事务工作。

3.关于镇党委落实上级决策部署打折扣搞变通的问题

整改情况:一是严格执行党建评审会制度,做到所有党组织全覆盖。我镇对1名相关责任人进行谈话提醒,并通过加强对基层党群工作者、大学生村官等党建工作人员的党建业务培训,成立以基层党群工作者、大学生村官为主体的党建评审队伍,加大党建评审力度,2020年4月10日,我镇组织召开了第一季度组织委员联席会、党建评审会,针对15块、22项内容对各党组织进行的党建评审,对存在的问题限期整改。二是由镇党委书记卢晓荣同志牵头,对东峰镇党政班子成员分工进行重新梳理,于2019年6月3日制定下发了《中共东峰镇委员会、东峰镇人民政府关于调整东峰镇党政班子成员分管工作及挂点村的通知》(峰委〔2019〕35号),对班子成员重新分工,确保落实上级“三转”精神现已整改到位。

4.关于镇党委落实脱贫攻坚和扫黑除恶工作有差距的问题

整改情况:我镇多措并举,确保严格落实脱贫攻坚和扫黑除恶工作:

一是创新工作思路,助力决胜脱贫攻坚。2019年9月25日,我镇召开全镇村(场)脱贫攻坚专题会议。会议上再次强调要把脱贫攻坚工作作为首要政治任务和第一民生工程来抓。并与参会人员共同交流各自村(场)的脱贫经验及下一步的脱贫工作设想及方案,重点对贫困村的稳定脱贫工作和贫困户发展特色产业进行专项讨论。为帮扶贫困村发展基础建设及特色产业,为壮大集体经济开辟新路径。现已安排桂林村扶贫资金18万元用于村内巷道硬化、争取上级资金5万元发展乡村旅游葡萄采摘园;安排大房村扶贫资金32万元进行基础设施修缮及圭茶公园绿化;安排东溪口村扶贫资金53.7万元进行基础设施修缮及东焙村内公路硬化、争取上级资金5万元发展乡村旅游垂钓基地。同时,加强与特色产业企业合作,助力贫困户稳定脱贫:(1)与建瓯市映山龙农业科技有限公司携手扶贫,按照公司+基地+农民,互惠互利,相互发展的模式。依据“内联农户、外拓市场、基地加农户的农业产业化”的经营模式,以“农民增收,企业增效”为动力,走科技创新之路。桂林村(省级贫困村)设立“南方山地玉米化肥农药减施技术集成研究与示范基地”作为扶持贫困户技术种植试点;与贫困户签订种植协议,先期提供种子、肥料(产品销售后再结算),并免费培训种植技术及现场专家批导;贫困户种植的产品实行不低于市场价的保价回收并优先收购,并根据市场行情实时调整回收价格,保障贫困户的种植效益。(2)与东峰镇丁氏九龙养蜂场携手扶贫。2018年丁氏九龙养蜂场已成功举办了一场为期1个月的养蜂技术培训。今年准备再加大宣传面,对有养蜂意向的贫困户人员委托丁氏九龙养蜂场再进行组织培训,并对养殖户安排中央及省上的产业扶贫财政补助资金帮扶其发展养蜂产业。(3)与建瓯市陶然生态农业公司携手扶贫。该公司以百香果为主打产品,莲子等产品为辅,2016年起逐年以合作种植或务工的形式带动贫困户脱贫致富,参与的贫困户均明显增加了收入。目前东峰镇政府已与该公司继续达成合作意向,加大宣传力度,公司优选与贫困户的合作及吸纳贫困户务工等帮扶措施。

二是提高思想认识,夺取扫黑除恶全面胜利。2019年12月12日,我镇组织召开扫黑除恶专题会议。会议多次强调扫黑除恶专项斗争是当前最重要的工作也是一项政治任务,在做好本职工作的同时,加强自己的业务能力,提升业务水平。同时,由政法委员王声荣约谈4名扫黑办工作人员,让他们深入剖析自身存在的问题,以及汇报下一步工作的工作计划。2019年12月18日,我镇组织各村(场)综治协管员召开扫黑除恶业务培训会,会上,政法委员王声荣传达当前扫黑除恶的工作形势、有关的重点工作以及反馈建瓯市委巡察二组指出的问题,以此警醒各位综治协管员要重视扫黑除恶工作;镇派出所、司法所传达各自领域所涉及扫黑除恶的工作情况,司法所所长叶善乐还对综治协管员普及法律知识,以农村矛盾纠纷的案例为切入点,传教矛盾纠纷调解技巧。我镇以培训会为契机,召集综治协管员学习业务知识的同时也安排了线索进一步摸排的工作。针对各村(场)线索报送,由挂点领导负总责,村主干抓落实,开始从深度、广度全面摸排,摸排范围包括砂场、合作社、棋牌馆等领域,努力做到摸排无死角。2020年3月24日,镇党委政法委员王声荣和镇党委委员、纪委书记叶根灼牵头召开线索会商会议,会议召集了镇纪委、派出所、扫黑办等相关人员,就市委巡察二组指出的线索移送问题认真进行自查自纠。会上经研究讨论,将问题分为两个方面处理:一是已答复的20件线索,镇纪委、扫黑办成立联合核查小组,进行一一核查。其中有3件线索(21号、22号、33号),在核查时已有成立调查小组,针对线索提到的问题进行一一核实,并附有一系列的佐证材料,此三件认定办结。另外17件线索,镇扫黑办收到情况说明后,未及时进行调查核实因此镇扫黑办计划于2020年下半年由核查小组对17件线索进行核查,并形成核查报告,及时予以办结。二是未答复的14件线索,在会上逐一梳理,其中3件线索经研判为重复件,予以了结。其余11件线索我镇已组织人员进行核查,力争于2020年12月底完成所有线索的核查报告。

(二)党的思想建设方面

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透的问题

整改情况:我镇已对1名班子成员、1名村干部进行谈话提醒,为进一步加强思想理论建设:一是结合“两学一做”常态化、制度化,由我镇党校每年安排专门课程对全体党员集中轮训习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届四中全会精神,2019年已安排学习3场次,组织开展应知应会测试3场次。2020年计划安排学习4场次、应知应会测试2场次。二是结合“业务大学习、能力大提升”活动,镇机关全体干部每月安排一次政治理论学习课程。三是严格落实党委中心组学习,切实加强习近平新时代中国特色社会主义思想学习力度。2019年度,我镇党委理论学习中心组共组织集体学习15场次,其中,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想学习5场次;围绕习近平总书记重要论述7场次;学习相关条例2场次;学习十九届四中全会精神1场次。2020年计划围绕《习近平在厦门》、《习近平在宁德》和《习近平在福州》采访实录、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会、《中共中央办公厅关于印发<党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定>的通知》精神等内容,加强党委中心组学习,切实做到深度学习、透彻领会。

2.关于落实意识形态责任制不够重视的问题

整改情况:一是常态化开展意识形态工作。我镇将意识形态工作纳入民主生活会和班子成员述职报告重要内容,纳入干部年度考核、党支部目标责任制考核体系,考核结果作为评先评优重要依据;把意识形态教育融入党支部“三会一课”学习教育,通过党政班子领导上党课、“主题党日”等活动组织党员、干部集体学习和个人自学,提高党员干部意识形态方向的认识。二是切实落实“三报告”制度。明确每年至少2次研究意识形态工作,汇报1次意识形态工作,及时向上汇报意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。2020年第一季度,已召开意识形态专题会议1次,同时对意识形态会议记录进行严格化、规范化要求。三是建立考评机制。每年年初,详细制定东峰镇精神文明及宣传思想文化暨意识形态工作考评细则,并于当年年终对各村该项工作开展情况进行考评,对工作成效进行适当奖惩。针对我镇“学习强国”平台工作开展不够扎实这一问题,已对1名相关责任人进行谈话提醒,并建立每日一报制度,指定专人对各村(场)“学习强国”使用情况进行统计并在工作群每日进行通报。定期对各村学习情况进行统计整理,并在每个季度学习强国专题会上进行通报,根据结果进行奖惩。

3.关于“两学一做”学习教育不严不实的问题

整改情况:一是严格落实基层党建活动日、主题党日、“三会一课”等制度,落实好挂点领导带头上党课,我镇已对1名相关责任人进行谈话提醒,并将“三会一课”、基层党建活动日等制度落实情况纳入村级绩效考核、党组织书记抓基层党建述职评议等考核内容中,要求全镇各党组织严格落实。二是举一反三,推动整改落实。我镇党委分管组织党建的党委委员和组工干事对各支部开展“廖俊波一月一主题”情况开展回头看,对存在的不足要求立即整改。同时,由镇党委分管组织党建的党委委员牵头,对全镇所有支部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育情况开展全面督查,对各支部主题教育开展情况落实不到位的,该“补课”的坚决“补课”,该“回炉”的坚决“回炉”,确保主题教育取得扎实成效,现已整改到位,并将长期坚持。

(三)党的组织建设方面

1.关于选人用人和干部管理不讲规矩的问题

整改情况:2019年12月30日,我镇组织班子成员集中学习相关制度,明确党委会议、党政班子会议二者的区别和联系。要求严格执行党委会议事规则,强化党委班子政治规矩和政治意识。2020年1月6日,我镇组织班子成员认真学习《党政干部选拔任用工作条例》。并开展全镇股级干部任职情况摸排工作,对应该轮岗的股级干部,进行轮岗安排,在前期深入酝酿、多次讨论研究的基础上,2020年3月2日,我镇组织召开党委会议,确定人员轮岗方案,经任前公示、谈话,于3月10日召开党委会议、党政班子会议通过,对全镇45个站所办、40余名同志进行了岗位调整,切实履行股级干部轮岗制度,现已整改到位。

2.关于落实党建工作责任制不扎实的问题

整改情况:一是严格落实党政“一岗双责”,切实扛起党建工作责任,我镇已对1名相关责任人进行谈话提醒,并将党建工作纳入党委工作重要议事日程,确保每季度由党委书记牵头至少召开一次党建工作研究会。二是根据建瓯市委组织部下发的《关于从严落实领导班子成员“一岗双责”履行基层党建工作直接责任人责任的通知》精神,我镇已重新制定、完善《东峰镇党委关于从严落实领导班子成员“一岗双责”履行基层党建工作直接责任人责任的通知》,并组织班子成员集中学习,明确党建直接责任人职责,并按要求履行好直接责任人职责。三是由镇党委分管组织党建的党委委员和镇党政办严格按照《中国共产党支部工作条例》有关规定,对各支部党建工作开展不定期检查,对存在的问题限期整改,我镇已于2020年4月10日组织召开第一季度组织委员联席会、党建评审会,对全镇各党组织党建内页进行评审,对存在的问题限期整改。

3.关于基层党组织建设基础薄弱和开展党内政治生活弱化的问题

整改情况:一是提高思想认识。我镇已对3名相关责任人进行谈话提醒,同时要求各党支部严格落实“三会一课”制度、基层党建活动日制度,每月确定相对固定一天组织党员集中学习、听党课、学习电教等,并开展形式多样、内容丰富的主题党日。其中,东峰镇东屯居委会党支部,确定每月25日组织党员集中学习、听党课、学习电教,严格落实“三会一课”制度,活动开展成效显著,党员对每月集中学习、开展活动均表示满意。二是强化基层党组织建设。经摸排和支部申请,中共东峰镇财政办公室支部委员会、生态保护工作站第一支部委员会、科技特派员工作站支部委员会等8个机关企事业单位党支部和中共福建省建瓯市金田木业有限公司支部等3个非公企业党支部存在党员人员分散,无活动场所,无组织活动和组织生活等问题,为了进一步增强党组织的凝聚力、战斗力,增加支部党员参加活动的积极性,经有关程序,东峰镇党委于2019年9月23日召开党委会议,研究决定同意撤销以上11个党支部。并将党支部内原有党员关系分类转至现有的8个非公企业党支部,有力提高各党支部的凝聚力、战斗力;依据《中国共产党支部工作条例》规定,经支部请示、镇党委研究批复,支部召开党员大会选举,我镇6个机关事业单位党支部、8个非公企业党支部于2020年1月20日全面完成换届。三是加强和规范党内政治生活。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会的召开,我镇要求各支部在召开组织生活会前必须进行谈心谈话,并做好相关内业收集整理。各支部在开展组织生活会前认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神,以及省上通知要求学习的相关内容。通过认真检视问题,并由支部书记带头与支部委员、支部党员开展谈心谈话,支部委员之间、支部党员之间也采取多种方式开展谈心谈话,相互提醒、交流提高。四是加强党员教育管理。我镇严格要求有关党支部对本支部内受处分的党员加强管理,要求对受留党察看的党员,每季度提交一篇思想汇报,汇报自己的思想近况,党支部对党员的情况进行考察和鉴定。同时,要求各村党支部加强对流动党员尤其是大学生党员的跟踪管理教育,每位外出党员指定专门的支委负责跟踪联系,定期了解其思想情况,并要求其按期参加支部活动。我镇党委已要求各村党支部建立流动党员花名册,并对每位外出党员制定专门的支部负责跟踪联系,定期了解其思想情况,按期参加支部活动。

(四)党的作风建设方面

1.关于形式主义官僚主义问题突出的问题

整改情况:一是规范公文写作。我镇对照搬照抄文明办工作通知的错误做法立即予以纠正,根据东峰实际情况重新制定了《东峰镇关于开展移风易俗“1+1”专项整治工作的通知》,并举一反三进行反省。要求党政办切实改变工作作风,加强公文写作培训,出台文件要在充分调研的基础上,多到工作现场,全面了解真实情况,并认真做好文字材料的撰写、审核。二是举一反三,全面排查“不忘初心、牢记使命”主题教育各党组织征求意见情况,杜绝出现搞形式、走过场的现象。三是对照各项重点工作建立工作清单,对照工作时限、责任人,我镇定期每周召开党政班子会议或党委会议,由班子成员定期汇报工作完成进展情况。确保各项工作在时限内完成。四是加强学习习近平总书记关于全面从严治党论述精神、党章、党纪、党规的学习。压实全面从严治党的两个责任,进一步树立“四个自信”,增强“四个意识”,做到“两个维护”,在研究“三重一大”问题时,做到实时监督,切实做到早发现、早预防,避免违规问题的发生,切实推动东峰镇全面从严治党进一步深入。五是加强全镇党员E家党员摸底排查,加强党员规范化管理,并对党员E家全镇党员情况进行摸底排查,加强与镇纪委的沟通联系,及时修改更新党员E家信息。针对以上问题,我镇已对5名相关责任人进行谈话提醒。

(五)党的纪律建设方面

1.关于维护政治纪律和政治规矩不严的问题

整改情况:我镇已对意识形态分管班子进行谈话提醒,要求其不断加强党员干部政治规矩教育,增强政治意识、提高政治站位,自觉遵规守纪;坚持用纪律约束党员干部,做事遵循程序,按规矩办事。

2.关于镇党委日常工作监管不力的问题

整改情况:一是压实主体责任。针对我镇“两违”情况严重问题,由镇国土与村建部门组成专职小组对五个村的157栋住宅进行排查,并依据《土地管理法》、《城乡规划法》的相关法律法规,对未批先建住宅进行分类,经查,已于2019年1月25日向建瓯市农村工作领导小组办公室书面报告,申请新农村立项,目前正在积极跟进立项进度,分批次逐步解决问题,并对8名相关责任人进行谈话提醒。同时,我镇举一反三,按照农村宅基地建设“一户一宅”要求,把好全镇农村宅基地建设报审批程序,严格按规划建设住宅。二是督促履职尽责。2019年12月31日,已将现场的采砂机械设备全部拆除,目前,生有砂场已完成客土回填,上瑞砂场正在进行客土回填,下一步将继续跟踪管理,做好矿产监管工作,杜绝死灰复燃再次开采的现象。同时,根据《福建省河道保护管理条例》等有关规定,针对我镇原有河道采砂许可证的2个砂场(东峰镇大房峰源砂场、东峰镇桂林砂场,经营期为2019年4月29日至2020年3月31日),我镇及时跟踪,并于2020年4月1日通知停止开采。三是强化安全监管。我镇已对1名相关责任人进行诫勉谈话,对1相关责任人进行谈话提醒,要求公路专管员切实履行好职责,确保履职到位。同时责令福建仁顺建设工程有限公司根据相关制度,对未到岗人员进行处罚:一是项目经理李锦良因管理失职,扣除5月份奖金;二是技术负责人张智斌因擅自离岗处罚1000元;三是安全员黄金聪因未在施工现场处罚1000元;四是施工员张国滔因未在施工现场处罚600元;五是测量负责人张鹦、试验负责人阳吉鑫、质检负责人李建仁、内业员黄绍花因未做好离岗报备工作,分别处罚300元,以上罚款在5月份工资中直接扣除,并通报全公司;责令武夷山安达建立咨询有限公司根据公司制度规定:一是对总监吴智民进行罚款500元;二是对专监杨上明、监理员葛亮各罚款500元。

3.关于对违纪违规问题“轻拿轻放”的问题

整改情况:针对湍下村挪用专项资金违纪问题,我镇已对1名相关责任人进行谈话提醒。根据建瓯市纪委的统一部署,经与市纪委沟通,运用监督执纪“四种形态”,研究决定对村支书王荣忠进行谈话提醒教育。针对谢德兴拒绝移交小组资产等问题,2018年10月12日,在我镇纪委初核期间,原组长谢德兴把一组合同书四份移交给新任组长兰美完。2018年11月7日,我镇纪委已下发整改通知书,要求桂林村委会组织力量对小组往年小组资产进行清算、规范水库、山塘的管理。

(六)反腐败斗争方面

1.关于镇党委没有及时完善廉政风险防控长效机制,导致违反会计法和财务制度问题突出的问题

整改情况:

(1)针对会计人员伪造、变造会计凭证、未按规定取得原始凭证,取得凭证不合法、手续不全等问题。我镇及时进行清查,对7名相关责任人进行谈话提醒,同时要求财务工作人员加强学习,认真学习财经纪律,制定印发了《东峰镇机关财务管理制度》(峰政[2020]14号),杜绝此类问题的再次发生。

(2)针对现金报告单随意填写,会计未予以审核问题。大际水库管理所2014年1月现金报告单已改正。我镇在2017年制定下发《东峰镇财务管理制度 (试行)》(峰政[2017]49号)后,已加强对财务工作人员培训学习,认真学习财经纪律,增强财务人员的责任心。

(3)针对违反零余额账户管理规定问题。我镇已多次与农行建瓯东峰支行沟通,但因为银行系统问题,目前无法从零余额账户代发工资,因此财政拨款的人员工资部分只能转入实体户代发工资。其余无特殊情况均从零余额账户发放,让零余额账户起到应有的作用。

(4)针对越权设立收费项目的问题。经查,越权设立的收费项目是在2002年至2013年产生的,我镇2017年在接受建瓯市审计局经济责任审计时,已被行政罚款处理(凭证号是2017年12月5#),我镇于2017年制定的《东峰镇财务管理制度 (试行)》(峰政[2017]49号),严格按财务制度的收支两条线的管理,未再出现此类情况。

(5)针对个人欠款长时间未清理问题。共清查出个人欠款49笔、涉及47人、金额823299.05元。截至2020年3月31日,已收回15笔欠款,共计金额162421.14元;已制定还款计划的有3笔,共计41135.77元,正在每月还款中;向建瓯市人民法院提起诉讼的有1笔,金额为250000元;此外还有个人往来欠款共计30笔,涉及金额为369742.14元。我镇委托的具备资质的福州五缘友诚会计师事务所有限公司于2019年10月8日进驻我镇,现已完成我镇个人往来款专项清查审计,正在出具我镇财务长期挂账往来款处理的建议报告,我镇将根据建议报告完善核销程序,确保财务长期挂账往来款清理整改到位。

(6)针对违反规定出借资金问题。我镇教管会深刻反思,提高认识,进一步完善资金管理制度,已于2019年6月全额收回借出资金。

(7)针对未经批准,擅自对外捐赠、违反现金管理条例规定等问题。自2017年制定的《东峰镇财务管理制度 (试行) 》(峰政[2017]49号)出台后,未出现此类擅自捐赠问题。同时,武装部账户于2017年已取消。

(8)针对款项支付主体不一致的问题。自2016年起,我镇要求工程项目建设相关责任人根据相关文件制度要求,已完工项目均按行业主管部门规定,完成竣工验收,加强对工程项目的监督检查,规范工程管理。账务人员严格按合同主体支付工程款项。2017年以后未发现此类问题。

(9)针对记账凭证与原始凭证内容项目不符问题。我镇加强对财务人员进行财务管理制度培训,提升财务人员业务水平,加强财务人员岗位责任意识,督促镇领导班子和财务管理人员进一步加强对财经纪律和中央八项规定精神的学习,2014年以后未发现此类问题。

2.关于落实“两个责任”有差距的问题

整改情况:我镇于2019年12月30日重新组织学习2017年《东峰镇关于党委落实全面从严治党主体责任清单(试行)》和《东峰镇关于纪委落实全面从严治党监督责任清单(试行)》,明确各责任单位、责任人全面从严治党的责任,把全面从严治党和党风廉政工作列入党委重要议事日程,定期召开专题会议,听取各责任人关于全面从严治党责任落实情况汇报,推动我镇全面从严治党责任落到实处。2019年以来,我镇纪委严格依照《规则》、《规定》开展日常监督,结合巡察、信访举报、专项监督检查等,对东峰镇非法采砂问题的相关责任人进行党内警告处分2人、政务警告处分1人,谈话提醒1人。对东峰村、桂林村和杨梅村等东峰案件违法采砂涉及的相关责任人进行廉政提醒教育。我镇纪委计划在今年第三季度前综合分析各单位、各村场的政治生态状况,提出加强和改进意见,并督促落实到位。

3.关于镇纪委该发现的问题未发现的问题

整改情况:针对农村党员吕某、刘某由于吸毒受到公安部门处理后未及时予以党纪处理问题,因疫情防控期间,谈话措施受限制,我镇纪委开展审查调查受到阻碍,目前已向相关部门调取农村党员吕某、刘某等相关资料,恢复谈话后,我镇纪委将严格依规依纪依法按程序对违法违纪党员问题线索进行处理。结合“四下基层”政策,我镇纪委将组织相关人员对各站所办、各村场、居委会进行专项监督检查,督促财务、工程项目管理等部门的监管责任落实,同时,在节假日等特殊时间节点,及时对各部门负责人进行谈话提醒,截止2020年4月,我镇纪委已开展疫情防控、精准扶贫2次专项监督检查,对发现部分干部履职不到位问题,已对8名相关责任人进行了问责处理,并组织元旦、春节、清明三次对相关站所办负责人进行节前谈话提醒,切实做实做细日常监督。

(七)问题整改方面

1.关于落实中央及省委巡视反馈问题整改成效不明显的问题

整改情况:我镇再一次全面开展津补贴自查工作:(1)公路站2015年5月发放安全年终考评奖10000元,共涉及10名人员,目前已清退7人7000元,其余3000元为派出所3名临聘人员,目前已不在岗。(2)2015年、2016年农保奖励金的共计46500元的问题,共涉及机关事业人员共计46人金额为24300元已全部退回,剩余金额22200元是发放给各村书记、主任及农保协理员的奖励金。(3)关于2013年计生办发放考评责任奖、绩效奖、加班补贴及节假日加班补贴等共计金额37880元,已于2017年9月已全部退清到位。本项违规发放津贴已全部整改。今后我镇津补贴的发放严格按照上级有关规定和中央八项规定精神执行,严禁违规发放津补贴。

2.关于全面从严治党主体责任制检查整改不到位的问题

整改情况:针对《关于移交对东峰镇2017年度全面从严治党主体责任落实情况检查发现问题的函》(瓯廉责办〔2018〕12号)指出的公房清理不到位问题,我镇全面开展了公房摸排清理整顿工作,对15户违规用房给予清理。2019年6月之前已清退公房5户;6月至8月30日期间再次清退了5户;剩下的3 户12月底前已清退;对多次通知无果、拒不履行的2户,已于2019年10月23日已采取断电措施,现由镇里封存。针对排查违规需清退的15户已全部完成。

3.关于审计整改跟踪落实不到位的问题

整改情况:针对《审计报告》(瓯审经报〔2017〕10号)提出的长源村原村干部刘智兴个人借款300000元至今还剩250000元未予以归还问题,我镇已对1名相关责任人进行谈话提醒。2019年9月12日,我镇已就刘智兴欠款问题向东游法庭提起民事诉讼,2019年12月5日已审结,后因疫情影响,于2020年2月24日开始电子公告程序,下一步将按法律程序申请法院强制执行,我镇将积极跟踪落实。

二、巡察反馈问题线索的处理情况

巡察组移交的问题线索共4件。其中,2019年7月11日移交1件;2020年2月25日移交3件,具体处置进展情况如下:

(一)2019年7月11日,移交有关叶某违纪的问题线索。2019年8月5日,我镇纪委进行立案审查,2019年8月27日给予叶某党内警告处分。

(二)2020年2月25日移交问题线索3件:针对吴某问题线索,2020年3月12日,我镇党委批转镇纪委核查办理,镇纪委已对吴某问题线索进行初查,拟对吴某进行谈话提醒,该线索予以了结。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599—8920801;通信地址:建瓯市东峰镇南桥街166号,邮政编码:353121;电子邮箱:jodfdb@163.com。   

 

中共建瓯市东峰镇委员会

  2020年8月24日

 

 

中共建瓯市小桥镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

 

根据市委巡察工作统一部署,2019年6月17日至7月17日,市委巡察一组对我镇党委开展了巡察,并于2019年12月5日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,强化责任担当,扎实有序推进整改

(一)提高思想认识,加强组织领导。坚持把落实市委巡察工作作为重大政治任务,第一时间启动整改工作,有序有力全面推进整改工作。一是强化领导,扎实推进。成立由党委书记魏德军任组长,党委副书记、镇长黄涛华任第一副组长,其他班子成员为副组长,相关站办所负责人为成员的巡察整改工作领导小组,下设办公室,全面负责整改工作,形成党委领导、以上率下、扎实推进的整改工作格局。二是统一思想,合力推进。迅速召开党委扩大会,巡察整改工作领导小组成员参加会议,会上,各班子成员及站办所负责人主动认领问题,逐条剖析成因,集中研讨措施,通过统一思想、凝聚共识,为全面推动整改工作提供强大合力。三是以上率下,有序推进。2020年1月8日,召开市委巡察整改专题民主生活会,以市委巡察一组反馈意见中提出的问题为精准导向,领导班子及班子成员带头深挖问题症结所在,开展批评与自我批评,从自身找问题、抓整改、促提升,形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。

(二)强化责任担当,层层传导压力。镇党委切实树牢整改工作主体责任意识,压实压紧整改责任,落细落实整改措施,坚持以责任明、整改快、效果好的整改标准,推进整改工作。一是明确责任,问题到人。根据市委巡察一组反馈意见,制定下发《中共建瓯市小桥镇委员会关于落实市委巡察反馈问题整改工作方案》(桥委〔2019〕80号),针对存在问题,逐条逐项列出整改措施,明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限,做到责任明确、措施具体,确保每个问题有人负责、有人落实、有人督促。二是挂图作战,打表推进。对所有整改问题进行梳理总结,制定问题清单,根据既定路线图打表推进,实行“销号式管理”,以时限倒逼进度,以目标倒逼责任,以督查倒逼落实,确保问题整改在时限内完成并取得最大效果。三是督促跟踪,狠抓落实。由党委书记组织召开领导班子会听取整改落实情况汇报,根据落实情况,对责任人提要求、明期限,通过层层传导压力,督促各责任单位和责任人加快问题整改进度,树立抓落实、见成效的整改风向标,将整改成效作为检验领导班子成员履行党建责任的重要依据。

(三)坚持标本兼治,完善制度体系。以本次巡察为契机,进一步明确工作目标和努力方向,提高工作标准和要求,切实做好巡察整改的后半篇文章。一是分类整改保质量。根据问题整改难度、时间长短等,分类分期开展整改。能马上解决的,立行立改,做到见效快、成效好;需要一定时间的,按既定措施逐步整改,确保不中断、有落实;有困难需长时间解决的,主动向上级汇报,争取支持,扎实整改,确保整改质量。二是建章立制延长效。将建章立制、强化制度执行贯穿于整改工作全过程,作为完成标本兼治目标的关键抓手,不折不扣、从严从实贯彻执行上级规章制度,进一步规范完善我镇现有的规章制度。坚持做到用制度管事、管人和管物,从根本上堵塞漏洞、解决问题,避免问题回潮、反弹,延伸整改实效。三是转化成果促发展。将本次市委巡察整改与全面推进从严治党向纵深发展、向基层延伸相结合,与全力推进乡村振兴战略、人居环境整治、“四比六促”和脱贫攻坚等重点工作相结合,切实做好巡察整改成果转化的后半篇文章,以更高标准、更高要求抓好建设、推动发展,不断巩固拓展巡察整改成果。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)党的政治建设方面

1.谋划发展意识不强

整改情况:一是加强理论学习。进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,巩固发展主题教育成果,结合机关学习日、“三会一课”和“业务大学习、能力大提升”等,不断加强对新思想、新发展理念的学思践悟,做到学以致用。二是深入调查研究。结合小桥茶产业优势凸显的镇情,在坚持对茶旅开发经典案例的研究基础上,组织领导干部深入我镇各村、各茶企和茶山进行调研,并计划在疫情过后,到武夷山等实地取经,开拓视野,解放思想,拓宽茶旅特色小镇的发展思路。三是推进项目建设。把握阳泽村被列为省级乡村振兴示范点的有利契机,由党委书记牵头策划阳泽村绿色蔬菜生产基地、国家3A级旅游景区创建和茶产业发展三个项目,积极争取上级资金,不断完善基础设施建设。以阳泽村为中心,不断延伸发展茶旅产业。同时,以主题教育期间形成的茶产业发展专题调研报告为导向,进一步完善五项措施,作为长期发展战略并逐步实施。目前,三个项目已投入394万元,阳泽村3A级景区规划通过评审。四是落实绩效奖励。在2019年度绩效奖金的分配上,根据干部职工2019年度的日常考勤、工作业绩等综合表现实行差额分配。充分发挥绩效工资杠杆作用,真正做到干与不干不一样,干多干少不一样,干好干坏不一样,激发干部职工干事创业热情,推动我镇各项工作再上新台阶。

2.党委议事决策制度执行不严

整改情况:一是完善党委议事规则。进一步明确党委议事原则、议事范围、议事制度、决策程序、议事记录、议事纪律、决策执行和议事监督等有关事项,对涉及“三重一大”等重要内容坚持党委集体研究决策原则,根据有关规章制度召开党委会研究部署相关工作。如,澳门网上真人赌场|澳门真实网上赌场|澳门赌场网址多少|18日,严格按照规章制度召开党委会研究人事任命。二是规范各类会议流程。依照民主集中制原则,推行会前酝酿制,避免仓促上会,所有参会党政班子成员轮流发表意见,执行主官末位表态制度,集体研究作出决定。

3.执行上级决策部署不够有力

(1)推进脱贫攻坚工作不够精细

整改情况:一是强化主体责任意识。成立以镇党委书记、镇长挂帅的双组长脱贫攻坚领导小组,完善镇公职人员挂钩帮扶贫困户制度,不定期召开专题会议研究部署扶贫工作。二是强化资金监督管理。严格按照《福建省扶贫发展专项资金管理办法》规范资金拨付,严格执行资金公告公示制度,继续用好福建省资金监管平台,及时将扶贫资金录入系统。三是强化政策学习培训。组织干部职工开展脱贫培训,帮助全面梳理政策,深入学习细则,准确理解内涵,结合贫困户自身发展动力,做到一户一策,确保帮扶措施精准。四是强化项目源头管理。对脱贫攻坚计划项目库中的入库项目进行再梳理、再论证,将不符合入库条件的移出项目库。严格执行公告公示制度,加强在建项目管理,严格按照相关程序实施,完善扶贫档案管理。

相关人员处理情况:对1名镇干部进行批评教育。

(2)扫黑除恶专项斗争工作还有差距

整改情况:一是加强组织领导。根据《关于小桥镇扫黑除恶专项斗争实施方案》(桥委综〔20187号)文件要求,进一步细化责任措施,将扫黑除恶专项斗争工作作为各单位各村年度综治维稳、精神文明和绩效考评的重要考核指标,定期跟踪督促涉黑涉恶问题重点整治工作进展情况,狠抓工作落实。二是加强摸排力度。针对重点问题进行重点整改,尤其是针对重点行业、重点领域、重点工程及重点村(霞抱村)存在摸排不够深入的问题,各村结合党员大会和村民代表大会等,组织发动党员群众提供线索。经排查,重点行业、重点领域、重点工程未发现涉黑涉恶问题,排查信访突出问题12件(其中重点村霞抱村10件),收到群众举报线索和摸排线索27条。三是加强宣传力度。大力推广“闽事理”小程序,深入各行政村、自然村人员密集点和农户家中开展宣传工作。截止2019年12月31日,组织街面宣传8场,入户宣传3000余人次,发放宣传单5000余份。

(3)公房清理整顿不到位

整改情况:针对有1名非镇政府干部翁某某至今占用公房未清退的问题,我镇结合干部周转房建设项目的清查工作,已于1月23日完成清退工作。并及时更新公房登记册,对公房使用情况进行排查,未发现非政府干部占用公房的情况。

相关人员处理情况:对1名镇干部进行批评教育,对1名镇干部进行工作提醒。

(二)党的思想建设方面

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透

整改情况:一是抓实学习教育。进一步强化党委中心组、机关学习日、“三会一课”等学习制度的落实,利用“云视讯”视频系统和基层党组织书记联席会,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神。二是注重学习深度。依托镇党校,不定期邀请市委党校讲师到镇宣讲新思想,组织开展应知应会知识测试,切实提高学习质量和深度。三是加强学习力度。加强班子成员学习力度,在自身学思践悟的基础上到各挂点党组织上党课,宣传新思想和党的十九大精神

2. 落实意识形态责任制不够到位

整改情况:一是落实责任。强化党委抓意识形态工作主体责任,及时组织学习意识形态工作精神,准确领会实质并用以指导工作。二是高度重视。将意识形态工作纳入重要议事日程,召开专题分析研判会议,每年听取2次意识形态工作情况汇报,并结合实际有针对性地开展研讨三是强化考评。将意识形态工作纳入全镇绩效考评体系之中,班子成员在民主生活会上报告履行意识形态工作情况。四是阵地建设。通过对13个行政村文化阵地建设情况进行摸排,大部分村利用村级组织活动场所作为综合文化阵地,整合会议、电教室与群众活动室功能,为群众提供活动场地,如洽历村电教室对外开放,便于群众跳舞等活动;阳泽村利用原电影院改造幸福院,棋牌室、电视播放室、报刊阅览室等功能室均对外开放。

相关人员处理情况:对1名镇干部进行批评教育。

3. 推进党员学习教育不够扎实

(1)党支部开展学习教育活动流于形式,学习效果不佳

整改情况:一是规范内页材料。建立健全内页材料管理制度,规范学习会议流程,安排专人记录、专档存放。二是严肃会议纪律。会前安排专人负责签到,要求党员到会后签字确认。三是强化质量检测。针对党建、精准扶贫、扫黑除恶等应知应会知识学习掌握情况,定期对党员进行测试。

(2)部分党员干部学习敷衍了事

整改情况:一是提醒谈话。对存在发言材料抄袭问题的党员干部进行批评教育,要求其举一反三,根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》文件要求,严肃开展党内政治生活,及时完成问题整改。二是建章立制。结合主题教育,进一步建立健全学习制度,全面整顿学习风气,坚决杜绝摘抄和抄袭他人文稿行为再发生。

相关人员处理情况:对发言材料存在抄袭问题的3名党员干部进行提醒谈话。

(三)党的组织建设方面

1. 统筹推进党建工作不够有力

(1)党建工作推进不平衡

整改情况:一是撤销空壳党支部。2019年6月10日,我镇按照组织程序,正式发文撤销已倒闭并注销的2个非公企业党支部(中共建瓯市小桥镇桥霞竹木装修制品厂支部、中共建瓯市小桥镇华众便利店支部委员会)。并开展党支部运行情况摸排工作,查摆是否仍存在“空壳党支部”的情况。二是摸清党员底数。要求各企业认真排查本单位的党员员工,重新登记造册,对已离岗或未及时迁入党组织的党员,按组织关系管理流程进行接转。三是加强党建指导。严格落实党政班子成员抓党建“一岗双责”责任,选派党建工作联系人指导协助各非公党组织做好日常党务工作,确保党内生活正常化、规范化、制度化,彻底解决“空壳”问题。

(2)落实“三会一课”制度不够到位

整改情况:一是狠抓制度落实。严格落实党建评审制度,每月对各基层党组织“三会一课”执行情况进行考核,将考核结果作为党组织书记抓党建的重要考评依据。二是专人管理档案。各基层党组织指定党务工作者管理党建档案,定期将相关会议记录及内页材料归类存档,特别是换届档案移交工作。

相关人员处理情况:对1名镇干部进行批评教育。

(3)发展党员审核把关不严

整改情况:一是举办发展党员工作专题培训会,督促党支部对照《中国共产党发展党员工作细则》和《发展党员工作操作手册》高质量开展发展党员工作。二是严格落实发展党员工作全程记录制度,做到“一人一档、一事一记、一步一审”。

相关人员处理情况:对2名党组织书记进行提醒谈话。

(4)党费收缴管理不到位

整改情况:一是严格党费收缴。将规范党费收缴作为加强党规党纪教育的一项重要内容,用好《中国共产党党员证》,严格实行党员本人按月及时足额交纳和党支部按季度逐级上缴制度。二是加强业务培训。利用支部书记联席会、党建评审会,对各党支部组织委员进行党费收缴培训,提升党务工作水平。

相关人员处理情况:对2名党组织书记进行批评教育。

2. 党的组织生活不严肃

1民主生活会开展批评与自我批评走过场

整改情况:一是严格执行要求。2020年1月8日,严格按照民主生活会的制度要求,召开市委巡察整改专题民主生活会。会上,各领导班子成员就此次巡察问题整改,主动认领问题、认真反思原因,开展批评与自我批评,达到会议预期效果二是动真红脸出汗。党委书记提高思想认识,带头加大批评与自我批评“辣味”,深刻反思自己存在的问题和产生问题的原因,并根据各班子成员个人情况予以批评,班子其他成员也严肃认真地进行批评和自我批评,达到“红红脸出出汗”的效果。

(2)民主生活会材料撰写不严肃

整改情况:一是镇领导班子根据巡察整改发现的问题,主动认领自身存在的突出问题,从思想、组织、作风、纪律等方面列出问题清单,结合各自岗位职责认真撰写专题民主生活会发言材料,并逐条抓好整改落实。二是党委书记对该班子成员进行提醒谈话,要求其重新撰写民主生活会发言材料,提醒其他领导班子成员自警,杜绝类似问题的产生。

相关人员处理情况:对1名镇干部进行提醒谈话。

(3)组织生活会制度不落实

整改情况:一是加强指导。强化“一岗双责”责任制度落实,要求领导班子加强对所挂点联系党组织党建工作的指导力度,严肃组织生活会和民主评议党员等工作,确保各党组织活动有序开展。二是提高质量。充分用好批评与自我批评这个利器,提高党员干部发现和解决自身问题的能力,确保组织生活会开出高标准、高质量。三是抓严档案。各基层党组织安排党务工作者负责党建内业材料工作,定期将相关会议记录及内页材料归类存档,特别是换届档案移交工作。

相关人员处理情况:对2名党组织书记进行提醒谈话。

3. 选人用人不规范

(1)选人用人主体责任落实不到位

整改情况:一是严格按照“三重一大”议事规定研究人事任命,向市委组织部报备股级干部。二是坚持党委会议研究干部任免事项,选任干部前,严格遵守民主推荐谈话、干部考察预告、开展民主测评、组织考察相关工作程序,由镇党委会议研究同意后,开展任前公示、任前廉政谈话等工作,确保履行程序一步不缺、一步不错。三是规范会议记录,由党委会或全体班子会研究的事项分别记录存档。

(2)股级干部轮岗交流不到位

情况说明:经重新核对人事档案,我镇有14名股级干部长期未轮岗交流,其中5年至10年未轮岗的有10人,10年以上未轮岗的有4人,任职时间最长的有19年。

整改情况:一是按人事任免工作程序,于2020年4月2日召开党委会研究人事调整工作,安排10年以上未轮岗的3名股级干部轮岗交流。二是严格执行市委组织部门关于股级干部的管理规定,并长期坚持。

(四)党的作风建设方面

1. 违规报销交通罚款未整改到位

整改情况:一是严令涉及该问题的驾驶员清退不符合报销的交通罚款,1名驾驶员已于2019年12月18日退还不符合报销的交通罚款0.06万元,另1名驾驶员已于2019年12月16日退还不符合报销的交通罚款0.07万元。二是要求财务部门严格车辆交通费用票据的把关和审批程序,严禁报销一切不符合报销规定的费用。三是加强会计管理中心对财务报账相关制度的学习。

相关人员处理情况:对1名镇干部进行批评教育,另1名驾驶员已辞职。

2.违规滥发津补贴

整改情况:一是涉及该问题的全部人员已及时清退于巡察期间领取的全部违规津补贴。二是严格标准。严格按照规定,规范执行各项津补贴发放项目和标准。三是加强培训。通过结合机关学习日、“业务大学习、能力大提升”等学习活动,深入学习中央、省、市有关津贴补贴相关文件精神和政策规范,杜绝违规发放津补贴现象发生。

3.违规公务接待。

(1)超陪餐人数

情况说明:2015年10月应更正为2015年6月,2015年6月农技站公务接待市农业局客人296元,其中来客5人,陪餐人数5人,超出陪餐人数2人。

整改情况:一是及时清退超标接待费。此次接待超出陪餐人数2人(标准接待费30元/人),该镇干部已退缴60元。二是严格按照上级文件。严格按照《建瓯市党政机关国内公务接待管理办法的通知》(瓯委办发〔2018〕2号)文件要求,执行来客在10人以内的,陪餐人员不超过3人,10人以上的不超过30%,一律不上酒等公务接待标准,并长期坚持。

相关人员处理情况:对1名镇干部和1名财务人员进行提醒谈话。

(2)同城接待

整改情况:一是清退违规接待餐费。司法所已清退违规用餐费1814元。二是重申中央“八项规定”精神和上级关于公务接待的有关文件规定,严禁各站办所、各村的一切同城接待。三是按照干部管理权限,市委巡察办将时任司法所所长(副科级)和现任所长(副科级)的问题线索转给市纪委处理。

相关人员处理情况:对1名财务人员进行提醒谈话。

(3)违规接待

情况说明:当时镇里分批次组织各村村主干召开现场会相互交流学习,超过正常用餐时间,因而安排在食堂外用工作餐。

整改情况:一是加强学习。提高思想认识,严格遵守有关财务管理制度。二是严格执行。根据《建瓯市党政机关国内公务接待管理办法的通知》(瓯委办发〔2018〕2号)文件精神,原则上要求各站办所会议、工作汇报交流等工作用餐一律安排在镇政府食堂。三是完善机制。政府所有接待(含站办所)统一由政府办专人负责派单。

相关人员处理情况:对1名镇干部进行批评教育,对1名镇干部进行工作提醒。

(4)接待上烟酒

整改情况:一是清退违规费用。高速办接待香烟费1976元已于2019年7月16日完成清退,酒水36元已于2020年3月26日完成清退;水利工作站接待酒水费944元已于2019年12月16日完成清退。二是严禁违规接待。加强中央“八项规定”精神贯彻力度,严格执行《建瓯市党政机关国内公务接待管理办法的通知》(瓯委办发〔2018〕2号),防止违规公务接待。

相关人员处理情况:对2名镇干部进行提醒谈话。

4. 违规购买礼茶。

整改情况:一是清退违规费用。时任镇管中队负责人已于2019年12月17日退回818元。二是重申“八项规定”精神和上级关于公务接待的有关文件规定严禁任何单位违规购买礼品。三是要求其它站办所自查自纠并举一反三,杜绝此类情况再次发生。

相关人员处理情况:对3名镇干部进行提醒谈话。

5. 工作作风不扎实

(1)形式主义依然存在

整改情况:一是全面落实减负工作。根据建瓯市委《关于建立市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制的通知》(瓯委办〔2019〕45号)文件精神,严格落实减负工作,通过完善规章制度、厘清权责清单等方式明确工作责任等事项,对上级部门没有要求签订责任状的工作一律不下发签订责任状。二是部门联动指导落实。在开展殡葬管理工作时,力戒形式主义,不再下发殡葬改革工作责任状,各工作部门加大对各村工作的跟踪落实和指导,将各村殡葬领域中的问题整治纳入各村绩效考评中,制定相应的考评要求和评分办法。三是开展移风易俗宣传。各部门积极配合宣传移风易俗和殡葬改革,把殡葬改革政策深入到村、到户,引导村民自觉遵守殡葬有关规定。

相关人员处理情况:建瓯市纪委就该问题已对镇党委主要领导进行诫勉谈话。

(2)部分党员干部不担当、不作为

一是个别党员干部责任意识不强

整改情况:一是镇劳动保障所已为霞抱、阳泽等73名漏缴的村民登记办理补缴城乡居民养老保险事宜。二是强化履行全面从严治党“两个责任”力度,带动全体干部职工主动担当作为,加强党员干部监督管理力度,实化细化主体责任清单,严格按照“一岗双责”要求,进一步强化责任意识,履行各项为民工作职责。

相关人员处理情况:建瓯市纪委对时任劳动保障所所长给予党内严重警告处分。镇党委研究决定,免去其劳动保障所所长职务。

二是“两违”屡禁不止

整改情况:一是国土所配合市自然资源局已对霞抱村部分村民违法用地问题立案,并已依法依规对霞抱村机砖厂生产机制砂的办公房进行强制拆除。二是国土所按市自然资源局对各村存在违法用地的对象下发整改通知书。三是国土所、村建站对各村土地用地情况,加强违法违规用地巡查力度,进一步清拆违法建筑,落实用地查处整改工作任务,规范我镇土地使用秩序,严防新增“两违”现象发生。

相关人员处理情况:对1名镇干部进行批评教育。

三是霞抱村集体茶山资产被侵占

整改情况:一是下发违法行为通知书,截止2019年度国土部门已下发违法行为通知书等法律文书7件。二是霞抱村已召开村民代表大会讨论研究,村民代表表决通过将该地块规划为霞抱新村点,该新村点已按程序上报上级有关部门,现已完成立项、规划总平等工作。

相关人员处理情况:涉嫌土地违法买卖的安某某已由市公安部门立案侦查,现取保候审,待法院判决。

四是村级资产监管不力

整改情况:一是由阳泽村委会为责任主体,督促承包人按照合同妥善管理承包的山地榛子山,承包人已经按照合同约定交纳2017年至2019年的承包费。二是经管站牵头对各村合同执行情况摸排,督促各村经济合同按约定条款执行到位。同时加强政策宣传力度,要求各村加强村级资产管理相关制度的学习,充分认识规范管理村级资产的重要性,并健全资产管理流程,切实提高资产使用收益。三是阳泽村委会结合榛子树自然死亡等具体情况,经村两委研究,待合同到期后,按程序进行招投标,确保集体资产不流失、不被侵占,提高土地效益。

相关人员处理情况:对1名村主干进行批评教育。

(3)个别干部工作不认真负责

一是桥纪〔2018〕1号文件有误

整改情况:小桥镇纪委已对桥纪〔2018〕1号文件进行修正,并收回替换。

相关人员处理情况:对1名镇干部进行批评教育。

二是小流域治理审批报销单上的工程款大小写数字不一致

整改情况:一是及时更正。因该笔支付有做发票封面,附的两张发票金额为148万元,将封面上大写的“捌”字后加上“万”字,并加盖经办人私章。二是举一反三。要求其它站办所做账时认真检查审核支付票据,杜绝此类错误再次发生。

相关人员处理情况:对2名镇干部进行提醒谈话。

(4)机关作风散漫

整改情况:一是完善考勤方式。2019年7月,已购买电子考勤设备,以人脸识别考勤机取代原有纸质签到,并加装电子探头协助考勤。二是完善考勤制度。2019年8月1日出台《小桥镇关于进一步加强机关效能管理的通知》(桥委综〔2019〕38号)并严格落实,每月对机关干部职工考勤情况进行统一通报,每季度对干部职工出勤不规范的行为予以经济处罚,并将全年的考勤情况与年终评优评先挂钩,全面整顿机关作风。三是强化表率作用。党政班子成员带头规范工作行为,效能办不定时不定点进行效能督察,运用督察结果,促进机关作风向好。

相关人员处理情况:对涉及缺勤、迟到或早退等情况的干部职工,已按照文件规定兑现相应的经济处罚。

(5)原始档案缺失

整改情况:一是建立档案管理制度。加强重要资料的管理力度,要求各单位在工作中做好档案的整理和存放。二是加强档案存放管理。按照年份划分存档,档案管理人员调整时,按要求移交档案。

相关人员处理情况:对1名镇干部进行提醒谈话。

(五)党的纪律建设方面

1.“主体责任”落实不够到位。

(1)以上率下,层层传导压力不实

整改情况:一是压实党委主体责任,把党风廉政建设纳入重要议事日程,党政班子成员严格落实“一岗双责”,既要抓好主管、分管的业务工作,又要加强对主管、分管的村和部门党风廉政建设的指导和监督,已经提醒谈话36人。二是我镇已将基层党组织党风廉政建设工作纳入全年绩效考评体系。三是进一步强化各基层党组织开展党风廉政建设工作的监督指导,加强监督执纪“四种形态”第一种形态的运用

(2)规矩意识不强

整改情况:一是严格执行财务文件。严格执行《小桥镇人民政府关于进一步完善小桥镇机关财务管理的通知》(桥政〔2018〕36号)和《建瓯市行政事业单位财务报销审批手续实施办法》(瓯财监〔2008〕4号)文件。二是不断增强规矩意识。特别是加强党政班子成员作风建设、党风廉政建设及教育,不断增强规矩意识、纪律意识。

处理情况:市委巡察组已将该问题中涉及到的科级干部的问题线索移交给市纪委处置。

(3)撰写个人材料不认真

整改情况:一是严格落实党内制度。严格按规定落实述责述廉、民主生活会等党内基本制度,认真开展批评与自我批评,认真撰写发言提纲,做到见人见物见思想。二是严格把关相关材料。由党委书记对班子成员民主生活会材料审核把关,切实提高党内组织生活的严肃性,避免类似情况再次发生。

相关人员处理情况:对1名班子成员进行提醒谈话,该同志已重新撰写报告。

(4)警示教育开展不到位,违纪现象时有发生

整改情况:一是由镇纪委对市委巡察组提供的问题线索进行重新研判,并对所涉及到的人员按规定进行处置。二是镇纪委结合身边典型案例,在机关干部学习日上开展警示教育,以案示纪,用身边的事教育身边的人,引导广大党员干部自觉远离红线。三是镇党委加强党章党规党纪和正反面典型案例的宣传,结合主题党日活动,将反腐倡廉宣传教育作为党政班子会、民主生活会、机关干部职工大会和“三会一课”学习内容。

相关人员处理情况:镇纪委已对相关站办存在违纪行为的责任人进行初核并立案审查。

2. 监督责任落实不够有力。

(1)监督执纪不严肃

整改情况:一是镇纪委对谈话材料进行全面排查,规范相关谈话材料,对出现错误的材料进行修正,并举一反三,抓好整改。二是深化纪检业务学习培训,不定期组织学习交流或测试,不断提高纪检干部业务水平和专业素养。

责任人处理情况:对1名镇干部进行批评教育。

(2)廉政谈话提醒流于形式

整改情况:一是镇纪委对出现错误的材料及时修改,并举一反三,抓好整改。二是纪委书记加强对执纪文书的审核把关,避免今后出现类似问题。

责任人处理情况:对1名镇干部进行批评教育。

(3)监督执纪宽松软

整改情况:市委巡察组已将1名镇干部挪用公款问题线索移送市纪委进行调查处置。

3. 执行工程项目招投标规定不严格

(1)招投标手续不齐全

整改情况:一是规范审核批准手续。加强对招投标工作的组织领导,认真履行规范招投标申请的审核批准手续,对审核人签字不齐全的、邀标材料不完整或不符合规定等情况坚决退回,杜绝此类情况再次发生。二是严格招投标工作程序。严格要求招投标委托代理方严格按照建瓯市(瓯委办〔2018〕48号)招标文件精神,规范招投标工作和归档工作。

责任人处理情况:对1名镇干部进行提醒谈话。

(2)招投标方式不合规

一是采取随机中标人方式

整改情况:一是责令整改。2014年11月28日公开招投标,沶上村集体锯板厂所有权转让,在公告时由于工作人员书写不认真,将明标明投以最高竞标价为中标人的取标方式误写成随机抽取中标人,责令整改,已将正确招标公告存档。二是加强学习。由招标办组织各村相关人员,加强招投标业务知识的学习和培训,提高依法办事能力,杜绝类似情况的发生。

相关人员处理情况:对1名镇干部进行提醒谈话,对2名村主干进行提醒谈话。

二是未按规定邀请有资质单位参加

整改情况:一是严把招投标准。加强组织领导,严格招标资质准入门槛,杜绝自然人参与竞标行为。招投标委托代理方要严把招投标准入关和工作流程。目前已对巡察发现高门村和霞抱村两个工程招投标不规范问题进行完善,已经整改到位。二是规范招投标程序。严格执行建瓯市(瓯委办〔2018〕48号)关于招投标文件精神,规范招投标程序。

相关人员处理情况:对1名镇干部进行提醒谈话。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1. 公款报销应由个人承担费用

整改情况:一是及时清退。时任小桥派出所所长(副科级)于2020年3月2日已清退违规报销罚款1350元。二是严肃纪律。严格执行财务规章制度,严把财务报销手续关。加强会计管理中心对财务报账制度的学习,严禁报销一切不符合规定的费用。

相关人员处理情况:按干部管理权限,市委巡察办已将该问题线索移交市纪委处理。对1名镇财务人员进行提醒谈话。

2. 超标准报销差旅补贴

整改情况:一是该问题(到瓯开会办事存在多报市内交通杂费补贴10元)涉及的政府工作人员46人,共多报补贴25620元已于2019年12月完成清退。二是按照《建瓯市党政机关国内公务接待管理办法的通知》(瓯委办发〔2018〕2号)文件精神,严格执行差旅费报销规定。三是加强会计管理中心对财务报账制度的学习,严禁超标准报销。

相关人员处理情况:对2名镇财务人员进行提醒谈话。

3. 车辆管理不严格

(1)租车费无事由

情况说明:经核实2014年3月镇政府支付小车租赁费0.82万元为下村包车费用。2019年5月工会支付小车租赁费995元为三八妇女节去小松镇湖头村的车辆租赁费,相关证明材料附在餐费报销里。

整改情况:一是规范车辆使用费报销程序。上述发现的问题,已经提供佐证文件并在报销凭证上补齐事由。并进一步加强《小桥镇人民政府关于进一步规范党政机关事业单位公务接待、公车运行管理的通知》(桥政办〔2018〕30号)文件执行力度。二是完善车辆租用报告机制。实行分管领导审批用车派车制度,经批准后,由党政办统筹安排公务车辆的使用和租车。

(2)车辆维修无明细清单

情况说明:针对巡察组反映2014年3月镇政府支付车辆维修及材料费0.8769万元无明细清单的问题,经核查,明细清单已遗失。

整改情况:一是补齐明细清单。已补齐2014年3月计生办支付2013年以前车辆维修费0.89万元的明细清单。二是严格审核把关。财务人员认真落实财务相关制度,规范执行报销票据审核和财务审批手续,并做好材料归档管理和备份工作,杜绝类似情况发生。

责任人处理情况:对2名镇财务人员进行提醒谈话,对1名镇干部进行提醒谈话。

(3)公车费用出现异常

情况说明:经核对,发现闽HC1630保养日期实为1月29日,不是2016年3月29日,两次维修时间间隔为3个月。

整改情况:一是严格公车管理。做到“谁驾驶、谁负责”,“谁用车、谁签字”。二是加强财务管理。严格审批程序,要求财务人员认真审核报销凭证,严禁报销异常费用。

(4)白条支付差旅费和包车费

情况说明:针对巡察组指出的白条支付差旅费和包车费问题,经核实,报销有正式发票,符合报销规定。具体情况如下:一是2016年12月白条3840元问题。2016年10月24日至25日,3人福州出差2天,其中住宿费820元(有发票),伙食补助计6天*100元/天=600元,小计1420元;2016年6月16日-18日,3人福州出差3天,其中住宿费1520元(有发票),伙食补助计9天*100元/天=900元,小计2420元,两项合计3840元。二是2017年包车费1830元问题。2016年12月16日-17日,3人福州出差2天,其中住宿费750元(有发票),伙食补助计6天*100元/天=600元,市内交通费补助6天*80元/天=480元,小计1830元。

整改情况:一是严格执行《建瓯市行政事业单位财务报销审批手续实施办法》(瓯财监〔2008〕4号)和《建瓯市行政机关和事业单位差旅费管理办法》(瓯财事〔2014〕25号)等文件精神。二是加大财务报销政策培训,进一步提升全镇干部职工财务知识,提高我镇财务人员的专业水平和审核把关能力,规范政府财务报销流程。

4. 财务审核管控不严

(1)财务报支不规范

情况说明:针对巡察组反映2014年4月政府招待所用菜金直接抵销接待费1.6142万元的问题,经核实,由于历史原因,2014年政府招待所未对外承包,采取自行采购食材实报实销的方式进行入账核销,导致出现财务报支不规范。

整改情况:一是分管领导对政府后勤工作人员重申中央“八项规定”精神,加强对机关食堂的承包管理。严禁不合规接待和报销问题,有则改之,无则加勉。二是按照公务招待和职工用餐管理规定进行报销。2015年市纪委对招待所食堂管理已提出整改意见,现已实行以正式票据报销结算接待费。

相关人员处理情况:对财务报支不规范的1名镇干部进行批评教育,对1名镇干部进行工作提醒。

(2)报销无明细清单

情况说明:已付广告制作费1.82万元系政府宣传办委托制作宣传栏费用,由计生办报销做账。

整改情况:一是补齐材料。焚烧炉加固材料费1万元和宣传广告制作费1.82万元,已按要求补齐明细清单。二是认真规范执行财务制度和审核手续,杜绝类似情况发生。

相关人员处理情况:对2名镇干部进行提醒谈话,对2名镇财务人员进行提醒谈话。

(3)报销无人签章

整改情况:一是核查该笔报销具体情况,相关经办人已补签农技站支付打字复印费1583元的证明。二是督促会计管理中心严格审核凭证,要求经办人必须在相关报销凭证上签字。三是已安排政府办统一管理13辆自行车资产,并要求各部门加强资产管理,定期对固定资产进行清查盘点,确保政府财产安全。

相关人员处理情况:对1名镇干部进行提醒谈话,对1名镇干部进行提醒。

(4)报销无事由

情况说明:经核实,2014年镇政府报销住宿费2笔共计2519元,是接待福州、上海客商的费用。

整改情况:一是严格执行《建瓯市党政机关国内公务接待管理办法的通知》(瓯委办发〔2018〕2号)文件要求。二是对1名镇干部进行提醒,有则改之、无则加勉,避免出现类似问题。

(5)报销无审批

情况说明:环卫所支付张某某2013年度绩效考评奖0.887万元是根据《关于发放年终奖和事业单位奖励性绩效工资的通知》(桥委[2014]15号)文件,由市公务员局审批,统一发放,无需镇级审批。

整改情况:一是完善已报销的原始票据。霞抱村2015年选举餐费无人审批问题,已由现任村两委班子集研究,情况属实,现任村主任补签审批。二是严格执行《建瓯市行政事业单位财务报销审批手续实施办法》(瓯财监〔2008〕4号)和《关于进一步加强和规范预算单位报账工作的通知》(瓯财库〔2017〕2号)文件精神,对未规范审批的票据一律不予入账。

相关人员处理情况:对3名镇干部进行提醒谈话。

(6)车辆费用列支不合理

情况说明:1万元小车燃油费为镇政府所属车辆闽H70090车辆的加油卡放在计生办做账。

整改情况:一是规范车费列支管理。加强对政府车辆的加油管理,公车加油以每月流水清单的费用为依据作为加油卡的往来账,每月凭清单实时报账。二是加强财务业务培训。提高财务工作人员业务水平,规范财会科目,杜绝类似情况发生。

相关人员处理情况:对1名镇财务人员进行提醒谈话。

(7)报销接待费使用已作废的定额发票

情况说明:该次用餐地点在百官村农家乐,用餐费用为221元,由于报账人员疏忽,将泉水饭店、高老庄快餐店的定额发票共三十元当做百官村农家乐的发票。

整改情况:一是加强财务人员业务学习,提高思想认识,严格遵守镇财务管理相关规定。二是由镇会管中心牵头督促报账人员等相关人员加强业务学习,认真把关报销凭证单据等各类凭证,确保不再发生此类事件。

相关人员处理情况:对3名镇干部进行提醒谈话。

(8)财务审核把关不严

情况说明:由于阳泽垃圾中转站管道堵塞,2017年7月12日由张进接疏通堵塞的管道。开单据时间为2017年7月18日,共建办于2017年8月支付现金,但工资表签领人姓氏写误,签领人签领工资时按表格姓氏照抄。范进接实为张进接,其身份证号:352123195102254015,特此说明。

整改情况:一是加强审核把关,今后所有用工等业务的款项将不采取现金支付的形式,明确规定以银行转账的形式直接打到相关人员账户,杜绝此类情况再次发生。二是督促报账人员和相关人员提高思想认识,加强业务学习,认真核对业务材料、相关凭证。

相关人员处理情况:对1名镇干部进行提醒谈话,对2名镇财务人员进行提醒谈话。

(9)茶厂租赁未按合同规定承担不该承担费用

整改情况:一是返还费用。按合同规定,霞抱村不承担任何精制茶厂消防开户费、材料费、工资等费用,承包方已于2020年3月4日返还村支付的相关费用。二是加强监督。由镇经管站牵头,举一反三,监督霞抱村及其它各村按规定履行合同。

相关人员处理情况:对2名村主干进行谈话提醒。

5. 工程项目管理不到位

(1)工程款支付未附相关凭证

整改情况:一是及时整改到位。已补齐2014年3月森林防火协会支付“观光木”生态旅游点便道建设工程款和2019年2月综治办支付宣传广告制作费的预算书、决算书和验收表,加强内页材料归档工作。二是严格审核凭证。要求财务人员严格执行《建瓯市进一步规范政府投资项目审批和工程招标及变更管理的意见(试行)》(瓯委办发〔2017〕13号)文件精神,认真审核凭证,组织学习财经业务知识,严肃财经纪律。

相关人员处理情况:对1名镇干部和1名镇财务人员进行批评教育。

(2)小额工程未经班子会议研究决定

整改情况:一是完善议事规则。进一步明确党委议事原则、议事范围、议事制度、和议事监督等有关事项,对涉及“三重一大”等重要内容坚持党委集体研究决策原则,严格执行主官末位表态制度。二是强化日常督查。把小额项目工程纳入“三重一大”集体研究事项和纪委日常监督范围,严格按照相关法津法规,严格合规性审查,规范各环节流程,确保公平公正公开。

相关人员处理情况:对1名镇干部进行批评教育,对1名镇干部进行工作提醒。

(3)工程款直接支付给个人

整改情况:一是完善相关材料。目前该人行道改造工程已补齐公司委托书。二是严格执行财务制度。严格遵守财经管理制度,严禁将工程款直接打入个人账户。

相关人员处理情况:对具体经办的2名镇干部,作证明的2名镇干部和2名镇财务人员进行提醒谈话。

(4)白条支付工程款

情况说明:小桥计生服务所于1998年9月9日签定建设合同开始建设,总造价312557.15元,水泥路附属工程5503元,合计318060.15元。工程于99年8月竣工并投入使用,因当时政府财政困难,资金不足,未支付尾款。2015年1月22日才付清计生办服务大楼旧欠款18503.15元。

整改情况:一是由财政所和经管站牵头对各村、各站办所进行全面摸排,排查是否仍存在白条支付工程款的问题。二是计生办和大坵村已及时补交白条入账的工程款,并开具正式票据入账,补缴相关税款。三是严格执行财务有关制度规定,加强工程管理,建立长效机制,防止白条支付工程款问题发生。四是加强政府性投资项目资金管理,资金拼盘未到位的项目不予实施。

相关人员处理情况:对2名镇干部进行批评教育。

(5)工程项目超合同价20%以上

情况说明:2014年7月,大坵村实施人饮工程中,群众强烈要求增加工程量。合同预算外增加的工程量主要有以下:大丘自然村增加直径50的PE管984米,直径63的PE管160米,直径75的PE管330米;重建才岭自然村的清水池;福源自然村新增滤池1座,增加直径63的PE管290米。以上几项共计增加工程量79123.12元,同时对合同中没有建设的部分核减26917.72元,下浮3%后共计增加46516元。

整改情况:一是严格落实制度。严格执行《建瓯市关于进一步规范政府投资项目审批和工程招标及变更管理的意见(修改)》(瓯委办〔2018〕48号)文件精神,加强各村对工程项目建设程序的学习教育培训。二是规范招投标程序。严格招标资质准入门槛,严禁自然人参与竞标行为。要求招投标委托代理方严把招投标准入关和工作流程。并对今后出现工程项目超出合同价10%时,按相关程序再进行审批。

相关人员处理情况:对1名村主干进行批评教育。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599-8223000;通讯地址:建瓯市小桥镇党委办公室;邮政编码:353131;电子邮箱:xq8223000@163.com

 

          中共小桥镇委员会

              2020年8月26日

中共建瓯市顺阳乡委员会

关于巡察整改进展情况的通报

 

根据市委巡察工作的统一部署,2019年7月22日至8月22日,市委巡察一组对中共顺阳乡委员会(以下简称顺阳乡党委)开展了巡察,并于2019年12月5日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察反馈问题的整改组织开展情况

乡党委高度重视市委巡察一组反馈意见,把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,切实落实整改主体责任,坚决贯彻推进,以巡察整改工作的实效推动建章立制,确保市委巡察组反馈意见得到扎实有效整改落实。

一是提高思想认识。先后召开5次党委会、1次专题民主生活会和2次全乡整改工作推进会对整改落实工作进行专题研究,进一步统一全乡上下思想认识。坚持把提高思想认识放在首要位置,以此次巡察整改工作作为聚焦,以点带面,全面提升全乡党员干部忠诚履职意识、廉洁自律意识、依法行政意识,实现全乡党风政风进一步好转,发展环境进一步优化,社会更加和谐稳定。     

二是加强组织领导。乡党委专门成立顺阳乡巡察整改工作领导小组,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

三是及时制定方案。对照市委巡察一组的反馈意见,乡党委逐条讨论,认真分析问题存在根源,逐条列出整改措施,制定巡察整改方案,明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限,做到了责任到人,确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实。

四是建立长效机制。在整改落实中,坚持把巡察整改与持续改进工作作风、改进工作方法、提高服务水平紧密结合,发挥巡察整改对工作的推动作用,把整改成果常态化、制度化。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

(一)党的政治建设方面

  1.乡党委总揽全局、协调各方的领导核心作用发挥不充分的问题

  (1)乡党委统筹推进全乡工作不够有力的问题

  部分班子成员和站所办负责人责任心不强,缺乏干事创业激情和攻坚克难、创先争优意识。①2014年至2018年,顺阳乡绩效考评、创业竞赛、基层党组织建设、落实意识形态工作责任制、精准扶贫、打击“两违”、“四比六促”等多项工作在全市乡镇或同序列乡镇排名倒数或中下游;②2017年溪东村未取得合法用地审批手续,擅自将集镇“南斋”地块991.2平方米转让给个人建房,顺阳乡对该“两违”行为未及时处置、坚决制止。

  整改情况:一是实行工作汇报制度,班子定期召开会议,及时传达上级指示精神、汇报工作进展,进一步强化职责意识,推进班子做出的各项决策执行到位,推进各项工作落实到位;二是每月根据市“四比六促”情况通报,列出我乡详细评分清单,找出排名倒数的工作,重点标注并在班子会上通报,各班子针对自己分管的落后工作提出改进方法和下一步工作的具体举措,目前“四比六促”工作在党政班子会上通报3次。三是“南斋地块”2018年在土地利用总体规划调整时,顺阳乡政府已将该地块调整为建设用地,现正在积极办理报批有关手续。

  责任人处理情况:对一名乡政府干部进行约谈,要求其对“南斋”地块两违行为进行跟踪处置。

  (2)集体决策制度执行不到位的问题

  2015年7月22日乡党政班子会研究决定计生办拓建工程采取邀标方式,但该拓建工程实际未邀标,而是直接指定施工方,且工程预算书只有乡村建站盖章、无经办人签字,工程预算书与决算书存在逻辑错误。

  整改情况:一是乡卫计办积极配合乡审计室对计生办拓建工程进行专项审计;二是我乡于2020年2月21日召集全乡站所办负责人,对《顺阳乡关于规范乡、村招投标制度的通知》文件进行学习,要求乡招标办对全乡工程项目严格审核,杜绝出现类似事件。

  责任人处理情况:对一名乡政府干部进行约谈,并作出严肃批评,要求其配合乡审计室对计生办扩建工程进行专项审计。

  (3)传达上级精神不及时的问题

  2019年2月建瓯市委巡察工作领导小组印发《关于违反巡察工作有关规定的通报》(瓯委巡通〔2019〕1号)文件,乡党委未及时传达学习,至巡察期间才组织传达学习。

整改情况:一是《关于违反巡察工作有关规定的通报》(瓯委巡通〔2019〕1号)文件,在2019年8月20日召开的党政班子会上由纪委书记进行传达学习;二是实行指示、批示、精神传达制度,班子成员在党政班子会、干部职工大会上及时传达学习相关会议精神,党政办做好记录和整理工作。

2.党委议事规则落实不严的问题

   部分“三重一大”事项以党政班子会代替党委会进行研究,讨论“三重一大”事项过程不够规范充分,党委主要领导末位表态制度执行不够严格。如,20177月研究顺南线生命防护工程招投标事项,先由分管领导提出,其后乡长直接定调,班子成员未逐一表态发言;201810月党政班子会议研究人事事项,由乡党委书记直接提出人选,其他党委委员无讨论发言记录。

  整改情况:一是明确党委议事规则,需要在党委会上研究讨论的事项要及时召开党委会进行研究明确,不以党政班子会代替党委会进行讨论研究,截止目前召开党委会议5次研究整改、人事调整等重大问题;二是实行工作汇报制度,班子成员主动向主要领导汇报思想、工作、生活等情况,特别是在开展新冠疫情阻击战工作上极大的推动了工作有效开展;三是严格执行“三重一大”民主决策制度,进一步完善议事规则和程序,党政主要领导坚决执行末位表态制度,事项决策清楚、会议程序明确。

3.关于执行上级决策部署不够有力的问题

(1)落实上级领导批示工作不力的问题

2014年有多个信访件反映1名村干部涉嫌违纪,市纪委有关领导多次批示指示督办,但乡纪委在核查该信访件时不够全面、不够细致、不够深入,导致在2015年村党支部换届征求党支部书记人选时,被市纪委明确“不同意某某作为党支部候选人”,之后乡党委才被动研究党支部书记其他人选。

整改情况:一是鉴于后房村党支部战斗力偏弱,乡党委在2015年村党支部换届至今从机关站办所选取骨干力量担任党支部下派书记,近年来后房村各项工作成效提升较为明显;二是积极落实上级领导批示指示,对每项工作明确具体责任人和具体办结时间,工作中做到事前有谋划、事中有汇报、事后有落实,有部署必落实的工作新常态已逐步形成。

责任人处理情况:针对在核查该信访件时不够全面、不够细致、不够深入的情况,乡党委对相关责任人进行约谈,要求在核查信访件时全面、细致、深入。

(2)公房清理整顿不到位的问题

   截止20197月,全乡仍有3名公职人员违规占用公房(巡察期间已清退)。

整改情况:加强公房管理,对全乡公有住房进一步摸排,制定详细清单,进行动态管理,针对存在违规入住的公房进行清退,目前3户违规使用的公房已经清退完毕。

责任人处理情况:对违规使用公房的3名同志进行约谈。

(3)基层党建7项重点任务排查整改不到位的问题

2016年底乡党委在开展基层党组织按期换届情况专项排查工作中,对发现的林业站自200810月换届后一直未换届的问题整改不及时,拖至201711月才完成换届。

整改情况:林业站支部书记因工作调动目前已经调离顺阳,林业站支部已于201711月完成换届。一是乡党委建立健全党支部按期换届提醒督促机制;二是建立全乡13个支部的换届时间台账。对任期届满的党支部,提前6个月以发函的形式,提醒做好换届准备工作,目前机关支部已经完成换届。

 责任人处理情况:对一名政府相关干部进行约谈。

(4)个别村对巡察工作不重视的问题

722日巡察组进驻顺阳乡开展巡察,既要求各村在党务公开栏张贴巡察公告。729日上午巡察组走访吴林村时发现该村未张贴巡察公告,并当场要求改村立行立改,当日傍晚再次走访吴林村时还未张贴巡察公告,82日巡察组第3次走访吴林村时仍未张贴巡察公告。

整改情况:2019年8月2日吴林村挂点领导向吴林村支部书记说明巡察工作的重要性,促使其端正态度、正确认识,自觉接受监督,提高政治站位,主动支持配合巡察工作。同时,吴林村党支部即知即改,于83日重新粘贴巡察公告并进行加固。

责任人处理情况:2019年8月8日乡纪委对吴林村支部书记诫勉谈话。通过诫勉谈话,对其巡察期间的工作表现提出严厉批评。该同志深刻认识到问题的严重性及产生的思想根源,没有从政治站位去考虑问题,政治敏锐性不足,把张贴巡察公告当作一般性工作任务布置,导致张贴不及时不到位。在今后工作中一定及时落实工作,不再犯此类错误。

  4.落实脱贫攻坚责任不够到位的问题

  (1)扶贫资金使用有待加强的问题

  2015年建瓯市扶贫办依据瓯政农办〔2015〕7号文件下拨给江墩村3户建档立卡贫困户中央财政扶贫资金1.5万元,但所附文件中3户村民不是江墩村村民,乡扶贫办仅口头上向市扶贫办汇报,并经江墩村两委会研究另行同意发放给其他3户村民每户5000元。

整改情况:对不明确事由及时书面向市扶贫办请示后召开党政班子会集体讨论决定。严格督查所有使用扶贫资金的项目及时开工,跟进工程进度。当前,2019年上级下拨的扶贫资金均发放到村到人、到项目点。为确保扶贫资金使用公开透明,发挥实效,更好地推进脱贫攻坚工作,2020年中央第一批扶贫专项补助资金发放方案严格通过党政班子会研究部署,同时乡村两级严格审核把关并澳门赌场_正规澳门赌场网站_公示公告,确保扶贫资金使用取得显著成效。

 责任人处理情况:约谈相关负责人,责成其针对扶贫资金使用的情况作出说明。

  (2)农村低保审核把关不到位、调整不及时的问题

  2019年5月份福建省救助申请家庭经济状况核对报告显示,后房村1位低保户、建档立卡贫困户(一家三口,本人及儿子、女儿)全家所有银行存款共计19.97万元,其儿子已参加工作,女儿为厦门思缘商贸有限公司投资人、监事,该公司注册资金100万元,未及时予以动态调整,目前一家3口每月仍享受低保金824元。

  整改情况:乡民政办联合乡扶贫办严格加强农村低保审核和调整,通过充分了解低保户的具体情况,制作表册进行动态管理,严格按要求及时调整并进行公示。2019年8月乡党委召开党政班子会讨论通过调整取消该村民低保领取资格。

  责任人处理情况:对一名相关责任人进行约谈提醒。

(3)异地搬迁补助资金使用不规范的问题

 石呈村1位建档立卡贫困户夫妇俩2018年领取造福工程异地搬迁补助金15.6万元,在集镇购置一块地基建房,建成后是由其儿子和儿媳居住,其夫妻俩未搬迁,仍居住在石呈村铁呈自然村9号。

整改情况:着重规范异地搬迁补助资金的使用,乡扶贫办联合石呈村两委干部积极督促该名建档立卡贫困户搬迁至集镇新房入住,并于2019年9月召开乡党政班子会讨论决定停止其一家6口的最低生活保障的享受资格。乡扶贫办组织人员对2016年以来涉及后房、江墩、溪东、石呈等4个村的8户造福工程异地搬迁户开展回头看工作,制作工作台账,进行动态化管理。

(二)党的思想建设方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入的问题

乡党委组织学习方式上比较单一,学习氛围不够浓厚,理论学习联系实际不够紧密;部分班子成员未到挂点村和分管站所办宣讲党的十九大精神;党员干部学习主动性不强,学习笔记不完整,学习内容不能入脑入心学习成效不够明显

整改情况:一是通过“业务大学习,能力大提升”集中学习以及学习强国APP等线上线下多种学习途径,知识竞赛、应知应会知识测试等多种学习方式加强党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习和理解;二是在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,乡党政主官带头上党课,其他班子成员深入挂点村上党课,确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神深入基层;三是2019年12月17日邀请市委党校老师为全乡干部职工、各村主干、支委上宣讲课,推动党的十九届四中全会精神深入人心、在顺阳乡落地生根。

2.关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题

一是抓意识形态工作责任制不实,乡党委2017年、2018年未成立意识形态工作领导小组,未按要求专题研究意识形态工作2次,未结合本乡实际分析研判意识形态工作,未提出具体贯彻措施;20172018年未对各单位、各村落实意识形态工作进行考评;三是未将意识形态工作纳入班子成员民主生活会和述责述廉内容;四是开展移风易俗工作不够扎实,6个村只是简单将移风易俗列入村规民约中,未将移风易俗结合到日常工作中,未形成常态化。

  整改情况:一是将意识形态工作纳入党建工作责任制;纳入领导班子、领导干部目标考核;纳入执行党的纪律监督检查范围;纳入干部考核;纳入绩效考核;纳入文明创建;纳入基层党建;纳入班子成员民主生活会和述责述廉内容;二是落实压紧意识形态工作主体责任,确保牢牢掌握意识形态工作的领导权,2019年4月9日乡党委已成立落实意识形态工作领导小组。乡党委于2019年4月8日和8月28日召开党委会专题研究意识形态工作,结合本乡实际对意识形态工作进行分析研判,认真学习贯彻上级意识形态工作精神;三是在移风易俗方面充分发挥妇联、老年协会、红白理事会等社会团体和党组织引领、党员先锋模范作用,将移风易俗融入到日常工作中。

3.党员学习教育不深入的问题

(1)基层党支部开展学习教育不够扎实

部分党支部开展“两学一做”及廖俊波“一月一主题”等学习教育走过场。如,林业站党支部2016年“两学一做”学习教育第二专题学习活动会议记录缺失;机关党支部2017年廖俊波“一月一主题”学习教育第三、第四、第五主题学习活动会议记录缺失。

整改情况:强化支部挂点或分管领导的党建业务知识培训,充分发挥支部挂点或分管领导的作用,利用基层党建活动日到各支部指导“三会一课”和主题教育专题学习研讨,使各支部学习更加深入。目前各支部的党建内页保管已明确具体责任人,对内页、台账等文件资料做好整理归档。

(2)抓“大学习”活动不够严格、标准不高

   机关干部“大学习”氛围不够浓厚,学习日学习内容不够丰富全面,仅限于学习十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、机关效能作风等,未将“大学习”活动要求的学习内容结合进去有机融合。

整改情况:年初乡党委研究制定了2020年机关学习年度计划,科学合理地安排机关学习日的学习内容,以习近平新时代中国特色社会主义思想为主要学习内容,以机关干部的履职能力提升为目标,结合主题教育,将“大学习”活动要求的学习内容结合进去、有机融合,拓宽学习面,乡党委不定期组织人员对学习效果进行专题测试,并将测试结果进行通报。

(3)部分党员干部学习不端正、敷衍了事

部分领导干部撰写“两学一做”和习近平新时代中国特色社会主义思想心得体会出现与单位、职务不相符内容,为网上抄袭。

整改情况:乡党政办组织人员对领导干部撰写“两学一做”和习近平新时代中国特色社会主义思想心得体会等材料开展“回头看”。其中一名对象因工作原因调出。对于另外两名相关对象,由分管领导对其进行提醒谈话。在机关学习日对党员领导干部学习的重要性进行重申学习,2019年7月5日结合业务大学习对学习成效开展测评,并举办了一次党员知识竞赛活动,受到广大党员干部的认同。

(4)个别党员干部学习效果较差

巡察期间组织33名党员干部参加党建、精准扶贫、扫黑除恶等知识测试,发现个别党员干部对应知应会知识掌握比较差。

整改情况:结合“业务大学习、能力大提升”、“不忘初心、牢记使命”主题教育等,乡党委不定期地对机关干部职工进行应知应会知识测试,分别在2019年9月30日和10月28日开展了应知应会知识测试,对测试不合格的干部进行全乡通报批评。

(三)党的组织建设方面

1.党建工作存在薄弱环节

(1)党建工作责任意识不强

抓党建工作力度不大,责任传导层层递减。如2017年乡党委提出打造“党建示范乡”思路,但只停留于口号上,创建措施不够有力、落实不够具体、成效不够明显。

整改情况:把党建工作纳入党委工作的重要议事日程,形成党委负总责、党委书记是第一责任人、分管领导具体负责、班子成员“一岗双责”、各党支部具体抓落实的格局。凝聚合力、逐步推进,先行打造江墩、际下两个示范点,机关、卫生院、林业站支部已于2019年9月底签订党建工作联学共建协议书,目前正在加大力度推进联建工作。

(2)落实“三会一课”制度不严格

   机关第一、第二党支部2014年至20175月“三会一课”会议记录缺失;林业站党支部2015年“三会一课”会议记录缺失;机关党支部20176月至201812月的支委会,较少研究党务工作或学习传达上级文件精神,且会议记录过于简单;6个村“三会一课” 会议记录不同程度存在记录不规范、敷衍了事,部分党小组会议记录只有几句话。

整改情况:一是强化责任传导,切实履行市委组织部关于落实领导班子成员“一岗双责”,履行基层党建工作直接责任人制度。按照各班子的分管业务和挂点村全乡13个支部党建职责明确到每位班子成员,强化支部书记抓党建责任意识,进一步强化党建责任传导,共同促进基层党建工作水平提升。二是严格按照澳门赌场_澳门网上真实赌场_正规澳门赌场网址_组织部《关于严格落实“三会一课”制度的实施意见》(瓯委组综〔2018〕4号),把落实“三会一课”与开展党建活动有机结合,督促各支部制定2020年党建活动计划。三是明确要求挂点领导要参加挂点村的党建活动,并带头上党课,推动、督促各村认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。四是配齐配强各支部党务工作人员,除各支部已配有党群工作者、村官之外,为各支部配齐了党建联络员或派出党建指导员。

 责任人处理情况:2019年12月25日乡党委组织委员对时任机关支部书记及全乡六个村党支部书记进行约谈,要求严肃组织生活,严格落实“三会一课”制度。

(3)党建评审会“走过场”

    乡党委对党建评审会不够重视,党委主要领导较少参加党建评审会;20181月至20196月党建评审会无会议记录;党建评审会发现的问题未点透、点到位。

整改情况:严格落实《关于建立基层党建工作评审会制度的通知》(瓯委组综〔201712号)文件精神,严格评审会制度,规范评审会记录,党委主要领导亲自参加了第四季度党建评审会,党委组织委员牵头开展党建评审工作,并指定了专人做好评审材料的收集、归档。对未严格落实“三会一课”制度或者落实制度流于形式,内业材料不完整、不规范,内容空泛等问题点透,责令相关支部、责任人限期整改并跟踪复查,党建评审的效果得到发挥,各支部的党建工作更加规范。

(4)个别村党务、政务、财务公开管理不到位

726日、82日巡察组实地走访吴林村发现该村党务、政务、财务公开栏均空白,未按规定进行公开。

整改情况:2020116日召集各村支部书记、组织委员对《中国共产党党务公开条例(试行)》等相关制度进行学习。乡党委重申党务、政务、财务公开制度,要求各村的党务政务严格按照工作要求该公开必须公开,财务必须做到一月一公开。

 责任人处理情况:2019年8月2日乡纪委对吴林村支部书记进行了廉政提醒谈话,要求吴林村支部按照要求及时更新党务、政务、财务。

(5)党费收缴管理不到位

林业站党支部20197月向乡党委提出《申请党费收缴减少的情况说明》,未经乡党委审定,从7月起自行扣减党员党费交纳基数,造成未足额交纳党费(巡察期间已补交)。

  整改情况:乡党委严格党费收缴管理制度,加强对各支部党费收缴工作的监督、管理。20198月乡党委组织委员对林业站支部自行减免党费的行为提出严肃批评,林业站支部书记因职务调动原因已调离顺阳,责成林业站即知即改,目前林业站支部未足额缴纳的党费已经补缴完成。

2.党的组织生活不严肃

(1)民主生活会开展相互批评走过场

2016年度乡党政班子民主生活会只有党委书记和乡长对其他班子成员开展批评,且批评蜻蜓点水、浅尝辄止,其他班子成员未开展互相批评,未达到“红脸出汗”效果。

  整改情况:一是认真做好会前准备,深入开展谈心谈话,了解班子成员之间的思想动态和工作成效二是201912月份召开的“不忘初心,牢记使命”主题教育专题民主生活会以及20201月召开的巡察整改专题民主生活会,会上班子成员互相批评直奔问题,不以工作建议代替批评,切实达到咬耳扯袖,红脸出汗的效果。

  (2)组织生活会质量不高、(3)撰写组织生活会材料不认真

  2017年度机关党支部组织生活会以工作建议替代批评,批评“辣味”不足;2017年度林业站党支部组织生活会只开展自我批评,未开展相互批评;各村党支部开展组织生活会只在支委层面,未覆盖到其他一般党员。2017年度林业站党支部2名干部职工撰写组织生活会发言材料中出现“与党中央及公司党委保持高度一致”和“做好局机关的各项具体工作”等明显错误表述,存在网络抄袭现象。

   整改情况:严肃党内政治生活,认真开好组织生活会。2019年12月9日、10日各支部相继召开专题组织生活会,党委派出党政班子成员和工作人员赴各支部开展组织生活会进行监督、指导。要求各支部做好会前谈心谈话、批评和自我批评等相关记录。

  责任人处理情况:针对林业站支部2017年度2名干部职工撰写组织生活会发言材料存在网络抄袭现象,分管领导对该两位同志进行约谈。

  3.发展党员工作不扎实

(1)程序不到位

 江墩村党支部201583日召开党员大会吸收刘某某为预备党员,因该村党支部具体经办人将刘某某吸收为预备党员时间记错,江墩村党支部于201671日召开党员大会票决同意刘某某转为正式党员,并将其转正结果报送乡党委审批,乡党委具体经办人也未认真审查刘某某吸收预备时间,于2016929日提交乡党委会议研究,同意其201671日转正,造成刘某某预备期未满一年提前转正。但刘某某的《入党志愿书》中支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议一栏预备时间又被涂改为201587日。

整改情况:党委组织委员带领工作人员切实加强对各支部发展党员工作的指导,严格发展党员各项程序,严格把关各类入党材料,并组织人员对2019年第四季度发展党员内业材料进行检查,未发现有程序履行不到位现象。

责任人处理情况:2020年1月17日由乡党委书记约谈相关人员,并对发展党员等工作提出具体要求。

(2)党政班子会代替党委会研究发展党员

20151125日在研究吸收江墩村发展对象刘某某为预备党员时,以党政班子会研究发展党员,非党委委员的其他班子成员并参加会议表决,党委书记也未末位表态发言。

整改情况:组织班子成员学习党委会、党政班子会会议制度,明确两个会议的区别和内涵,进一步规范会议内容;健全党委工作制度。进一步强化党委班子的政治纪律和政治规矩,对发展党员、人事任命等属于党委范畴的工作进行专题安排部署。2019年12月份召开党委会专题研究第四季度发展党员工作,主要领导严格执行末位表态发言制度。

(3)材料未及时整理归档

顺阳乡2017925日研究5名预备党员转正,但这5名党员的《入党志愿书》中基层党委转正审批意见一栏均空白,其他转正材料也有不同程度的缺失,如江墩村预备党员陆某某转正公示结果报告单无支部书记签名、无落款时间、无加盖公章,无转正票决报告单,《入党志愿书》中支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议和基层党委转正审批意见一栏均空白。

整改情况:目前已经补齐5名党员缺失的材料。切实加强对发展党员工作的指导,严格发展党员各项程序,严格把关各类入党材料,并且明确了一名素质较高的公务员作为固定的组工干事,做好全乡入党资料的归整和管理。

责任人处理情况:乡党委书记于2020年1月17日对相关人员进行约谈,对发展党员等工作提出具体要求。

  4.选人用人不严肃、不规范

(1)任免股级干部不规范

顺委〔2016〕39号文件任命聘用人员为站办负责人。

整改情况:一是认真贯彻民主集中制原则,选人用人事项研究需按照分管领导提交、责任部门考察、书记办公会审议、党委会会前报备及会议研究通过的流程,做到研究人事事项清楚;二是充分酝酿,凡是重大决策,做好前期调研,做实可行性研究,坚持“调研不充分不上会,意见表达不充分不决策”。

责任人处理情况:免去临聘人员站办负责人职务。

  (2)股级干部轮岗交流不到位

  全乡有9名股级干部长期未轮岗交流,其中5年至10年未轮岗有5人,10年以上未轮岗有 4人,其中任职最长时间达 23年之久。

整改情况:党政办对全乡股级干部进行了全面摸排,对聘用人员和长期未轮岗交流的股级干部列表造册,并于2020年1月召开书记办公会、党委会研究全乡股级干部调整问题,2020年1月12日印发《中共顺阳乡委员会关于张良义等同志职务任免的通知》(顺委20201号),对全乡16个站办、13名股级同志进行了岗位调整。

(3)干部管理不到位

乡政府1名干部2018年底选派结束后,2019年乡党委虽多次发通知要求其返岗,但至今仍未返岗上班,且未办理选派、借用或请假等手续。

整改情况:一是乡党委组织委员当面送达返岗通知书到该同志处,要求其返岗。目前该同志已于2019年9月5日返岗;二是加强干部管理,制定干部管理规范制度,并组织全乡股级以上干部参加学习。

责任人处理情况:对一名乡政府干部进行通报批评,责令其作出书面说明。

(四)党的作风建设方面

1.关于违规滥发津补贴

一是发放加班补贴,2014年石呈村、吴林村、江墩村分别发放3名乡政府干部财务加班补贴900元、1200元、1800元,共计3900元,平均每人1300元(巡察期间已清退);二是发放党员务工补贴,2015年和2016年溪东村、后房村、际下村、吴林村、石呈村、江墩村分别发放党员务工补贴2.744万元、0.44万元、0.33万元、1.59万元、0.43万元、0.43万元。

整改情况:一是12月27日组织乡党政班子成员、站办所负责人、村主干学习中央八项规定精神及实施细则、省实施办法和南平市实施意见及相关财务制度,明确要求广大党员干部对照标准自省自戒;二是今后严格执行相关规定,对于未经市人社局审批的津补贴及各类奖金不得发放,杜绝滥发补贴现象的发生;三是积极清退违规滥发的津补贴,3名乡政府干部违规领取的加班补贴3900元已经清退到位,各村违规发放的党员务工补贴目前正在积极办理清退,目前后房村支部违规发放的0.44万元党员务工补贴、江墩村支部违规发放的0.43万元党员务工补贴已经完成清退,其他村支部正在积极办理清退手续。

  2.违规报销交通罚款未整改到位

  2015年审计报告指出交通罚款不得在单位报销,乡政府报销驾驶员的交通罚款5500元应予以收回,截止巡察仍未整改。

  整改情况:2020年1月10日,分管机关领导召集全乡驾驶员和财务人员对《顺阳乡关于印发财务管理及报销规定的通知》进行学习,会后对违规报销交通罚款的驾驶员进行了约谈,该名驾驶员表示所报销的交通罚款为上一任驾驶员在驾驶公务用车时违规所致,为了不影响车辆年检及正常使用,其本人先行垫付了交通罚款再办理了报销手续。经过思想教育,该名驾驶员于2020年4月13日已将违规报销的5500元通过转账归还到乡财账户。

  责任人处理情况:2020年1月10日分管机关领导对违规报销交通罚款的驾驶员进行了约谈。

  3.关于公务接待不规范的问题

  (1)无接待对象

  2015年1月乡政府报销2笔接待费1380元,无具体接待对象。

整改情况:一是重新制定《关于完善接待管理暂行规定的通知》,明确各项具体要求,加强对公务接待的管理;二是2019年12月30日组织乡政府办、乡纪委、乡机关食堂、财政所所有工作人员对中央八项规定精神及《违反中央八项规定精神问题的类型及表现形式》的内容进行深入学习。

(2)超陪餐人数

201712月国土所报销接待国土局客人389元,其中来客4人,陪餐5人。

   整改情况:在2019年12月10日机关学习日组织干部职工学习中央八项规定精神及实施细则、省实施办法和南平市实施意见,重新制定了《关于完善接待管理暂行规定的通知》,进一步明确了各项具体要求。

  责任人处理情况:约谈国土所相关人员,对国土所超陪餐接待情况已责令国土所所长退回86.5元招待陪餐费用。

  (3)公务接待报销附件不合理

  2014年1月经联委报销接待费445元,所附菜单金额却为1300元,且无接待事由,真实性存疑。

  整改情况:经乡党政办和财政所核查是由于当时经办人工作疏忽,将用餐发票附件错放,由财政所所长对财务人员进行业务培训,加强报销附件的审查,认真核对所有附件,杜绝此类现象再次发生。

  责任人处理情况:2019年12月27日,分管机关领导对经联委相关人员进行约谈。

  (4)违规公务接待

  2015年水电工作站报销九阳酒店接待费1.1294万元,其中接待村干部22批次8999元,违反乡政府《关于完善接待管理暂行规定的通知》(乡委〔2015〕38号)文件规定公务接待原则安排在乡政府食堂。

   整改情况:要求全乡各站所办严格遵守《关于完善接待管理暂行规定的通知》,明确公务接待原则在机关食堂接待的规定,除非食堂接待能力不足请示分管领导同意后方可按规定在外部接待。

  责任人处理情况:由乡纪委对水利电力工作站相关人员进行诫勉谈话,责令其针对在外接待作出说明。

  4.关于公款报销应由个人承担费用

  2014年9月文化站报销1名干部体育用品费用1400元;2016年和2017年乡政府1名干部在领取下派交通补贴情况下,常年下村开会、办事均租车,租车达83次、共计租车费用5520元,并在村里报销。

整改情况:一是目前时任后房村下派支部书记在领取下派交通补贴的情况下违规报销的下村租车费5520元已经清退;该名乡政府干部系我乡2012年2月临时聘用的驾驶员,于2014年10月离职,该名驾驶员于2014年8月21日从顺阳乡文化站以体育用品名目违规报销发票2张合计金额1400元,经过分管领导多次电话沟通,该名驾驶员于2020年3月4日向顺阳乡文化站退还(电汇)报销款1400元整二是2019年12月27日组织党员干部学习中央八项规定及实施细则精神、省实施办法和南平市实施意见,明确要求广大党员干部对照标准自省自戒,筑牢思想防线;于2019年12月20日制定印发了《顺阳乡财务管理办法》;四是乡纪委将加强监督,对违反中央八项规定精神的行为,从严查处,严肃处理,绝不姑息迁就。

责任人处理情况:对时任后房村党支部下派书记进行约谈。

  5.关于工作作风不严谨的问题

  (1)机关考勤形同虚设

  机关签到虽采用指纹签到,但未及时通报考勤情况,考勤结果未得到有效运用。

整改情况:加强机关效能建设,2019年12月10日重新制定了机关考勤方案,要求指纹机管理员在每周一通报上周全乡干部职工的考勤情况,包括请假、迟到、早退等,并将通报结果以线上、线下两种方式进行公开。考勤通报结果年终统一汇总,汇总结果将纳入干部职工个人年终考评、各项评优评先,并直接影响绩效工资的发放。

(2)形式主义依然存在

  顺阳乡2014年和2015年贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》的工作总结,文件内容雷同,只是把2014年改成2015年。

整改情况:乡纪委书记在12月份党政班子会和机关学习日强调文件不认真及出现抄袭、下载留痕、错别字等问题的严重性及处理问责的严肃性,让党员领导干部自觉抵制形式主义,组织人员对主题教育所有研讨发言材料进行审核把关,对有出现抄袭、错别字的退回重新撰写。

(3)工作不认真

关于《2015年度顺阳乡理论学习安排意见的通知》(顺委〔2015〕14号)文件,落款时间却为2014412日;顺阳乡廉政风险防控工作手册中《关于成立加强廉政风险防控领导小组的通知》落款时间为20161023日,却出现原乡党委书记、乡长等人员名字。

整改情况:两份错误文件的拟稿人因工作调动原因已调离,一是由党政办对《2015年度顺阳乡理论学习安排意见的通知》(顺委〔2015〕14号)、《关于成立加强廉政风险防控领导小组的通知》两份文件错误之处进行修改,并重新印发存档;二是组织党政办全体人员进行培训,强化责任意识,并且在2020年1月10日针对此次工作不认真现象在机关干部职工的学习会上进行典型通报,对全乡干部职工起到警示教育效果。

(五)党的纪律建设方面

1.关于主体责任落实不到位的问题

(1)责任压力传导不实

 党委对党风廉政建设工作研究部署少,未对下一级党风廉政建设落实情况开展监督检查;班子成员未履行好分管部门、挂点村党风廉政建设的“一岗双责”。

  整改情况:党委每季度召开一次党委会专题研究部署党风廉政建设工作,对下一级党风廉政建设落实情况开展监督检查,将责任压力逐层传导压实。班子成员切实履行好分管部门、挂点村党风廉政建设的“一岗双责”。2020年1月17日召开党委会专题研究全年党风廉政建设工作,并对第一季度工作进行详细部署。

(2)廉政风险点管控不到位

    党委对财务管理、公车管理、食堂管理、工程管理、资金使用等方面监督管理不到位。

  整改情况:一是党委加强对财务、公车、食堂、工程、资金使用等方面的监督管理,乡政府办每月对食堂的运转情况进行通报,由乡纪委每季度抽取相关资料进行监督,对发现的问题在党委会上进行通报并抓好整改落实;二是完善相应的制度建设,12月17日组织干部职工对文件进行学习,实现用制度管人、用制度管事、用制度管物。三是我乡将规范财务审批制度,严把程序关,加强风险管控。

(3)党员干部教育管理不严

201983乡政府1名党员干部驾驶二轮摩托车醉驾被公安部门查处。

  整改情况:一是开展主题教育期间在各支部开展学习《党章》《准则》《中国共产党纪律处分条例》等相关内容,加强党员干部的教育管理,筑牢党员干部的思想防线;二是1月20日召开党员干部廉政警示教育集中学习会,结合身边的典型案例开展警示教育,用身边的事教育身边的人,计划每半年召开一次,加强教育效果。

  责任人处理情况:针对该名醉驾的乡政府党员干部,乡纪委2020年1月已经完成初核,因受疫情影响及全国两会延迟召开,上级要求停止谈话,全国两会结束停止谈话解除后,拟进行立案。

(4)警示教育开展不深刻

2014年至2018年,全乡共有27人受到党纪政纪处分,党委未结合本乡“原主要领导”违纪案件开展警示教育,以案释纪、以案明纪,用身边的事教育身边的人,未真正达到警示教育震慑效果。

整改情况:一是于2020年1月20日召开顺阳乡党员干部廉政警示教育集中学习会,结合身边的典型案例开展警示教育,用身边的事教育身边的人;二是通过微信群及时转发相关案例,用发生在群众身边的腐败典型案例来教育、警示、震慑广大党员干部,有效地增强党员干部的责任担当、廉洁自律、拒腐防变意识;三是将党员廉政教育纳入“三会一课”学习内容,要求各党支部在各类会议活动中及时开展警示教育学习。

(5)落实述责述廉不够严肃

 班子成员述责述廉报告不同程度存在“业绩多、问题少”的问题,部分班子成员以业务工作总结代替述责述廉报告。

整改情况:一是由乡党政办组织人员,对近年来班子领导提交的述责述廉材料进行审核,有出现以工作总结代替、抄袭等现象的退回重新撰写;二是严格履行材料党委主要领导把关制,2019年述责述廉会议召开前,所有发言材料一律由乡党委书记先行审阅把关签字后,再召开会议。

  2.监督“探头”覆盖不够全面

  (1)廉政提醒谈话流于形式

  对村干部、党员等人廉政提醒谈话记录中被谈话人未签字。

  整改情况:一是严格按照廉政提醒谈话的有关要求履行好相关程序,做好记录以及材料的整理归档等工作;二是严肃进行廉政提醒谈话,提升威慑力度,让谈话提醒常态化。

  (2)执纪审查不严谨

  2015年至2017年执纪审查文书不同程度存在时间未填写、时间涂改、经办人未签名、未盖章、错别字等现象。

  整改情况:一是由乡纪委组织工作人员,对执纪审查文书出现的时间未填写、涂改、经办人未签名、未盖章、错别字进行修改整理归档,二是由乡纪委书记召集乡纪委成员进行培训,要求工作严谨、态度认真。

  责任人处理情况:由乡党委组织人员对纪委相关人员进行提醒谈话。

  (3)党纪处分通报不及时

  乡纪委于2017年12月20日给予石呈村原支委党内警告处分,直至2019年1月才在村党支部大会上进行通报。

  整改情况:由乡纪委排查党纪处分通报不及时的案件,按照党纪处分条例规定,对被处理的党员的处分意见及时送达本人及所在支部,要求支部在党员大会上及时通报处分结果,起到以案示警、以案育人的积极效果。经乡纪委自查2019年下半年来所有党纪处分意见都及时送达本人及所在支部,并按照归定进行通报。

  责任人处理情况:针对党纪处分通报不及时的情况,已由市纪委干部监督室责令乡纪委书记做出书面检查,并对其进行提醒谈话,对相关人员进行了诫勉谈话,对相关线索移交市纪委案管室处置。

  (4)监督执纪宽松软

  吴林村1名党员先后于2016年12月31日、2017年8月19日、2018年2月28日多次酒驾,乡纪委直至2019年5月才对其立案审查。

  整改情况:要求乡纪委加强调查研究和理论业务知识学习,针对农村基层找出开展监督的有效方法,多与司法、行政执法部门的沟通联系,方便及时掌握了解问题线索,夯实监督执纪的坚实基础。

  责任人处理情况:对纪委相关人员进行约谈。

(六)反腐败斗争方面

  1.关于资金管理使用方面的廉洁风险

  (1)专项资金管理不到位

  2013年11月市计生协会下拨顺阳乡幸福工程款20万元,同年11月底顺阳乡以“公司+基地+计生贫困户”的模式委托吴林村将此笔专项资金20万元借给“福建省顺农农业科技有限公司”发展经营,借款使用期限为10个月,因公司经营不善,截止巡察幸福工程款20万元尚未收回。

整改情况:一是2016年8月9日顺阳乡吴林村向人民法院提起诉讼起诉福建顺农农业科技有限公司,2016年11月21日建瓯市人民法院做出民事判决书([2016]闽0783民初2512号),判决福建顺农科技有限公司必须偿还本息共计24万元,由吴林村做好催还工作;于12月20日制定印发了《顺阳乡财务管理办法》,组织干部职工进行学习

(2)个人长期借款清理不及时

乡政府干部个人借款较随意,借款时间长,且无借款事由,截止巡察共有4人共计借款8.8万元尚未归还。

整改情况:其他借款人在巡察期间已归还到位,还有临时食堂承包人员的3.8万元至今未归还。一是政府欠食堂承包期间员工工资补贴,目前正在与之结算,结算后欠款直接打至政府账户;二是2019年12月召开党政班子会,会议中讨论通过,将1名乡政府干部应发工资中扣除借款,目前该笔借款2万元已归还政府账户。

  2.资产管理使用方面的廉洁风险

(1)店面出租管理不到位

2014年至2019年乡政府农经综合楼一楼店面出租未按合同约定每年收取租金1500元,共计9000元(巡察期间已补交)。

整改情况:巡查期间已将出租的店面租金9000元收取到位,乡党委组织人员对全乡有外租的店面进行统计,制表作册,进行动态化管理,加强店面的出租管理。

责任人处理情况:对一名乡政府干部进行约谈。

(2)对外投资未作资产管理

2017年江墩村光伏发电投资项目50万元,2019年转入收益4.375万元,未见投资协议合同、也未作为资产管理。

整改情况:2019年12月25日江墩村提供了由江墩村、市扶贫办、绿瓯农林发展有限公司在2017年12月20日签订的《建瓯市扶持村集体经济发展试点项目资金三方合作协议书》,江墩村即知即改,将光伏发电项目作对外投资管理。

(3)公车未使用加油卡

截止巡察,乡政府3辆公车未使用公车加油卡,仍然使用现金加油,且出现加油异常、一天多次加油现象,存在廉洁风险。

  整改情况:经查,出现一天多次加油是用于汛期发电机发电测试不间断电源所用。12月20日制定并印发了《顺阳乡公务用车管理办法》,目前政府3辆公务用车都已使用公务加油卡和ETC“闽通卡”。

(4)办公设备未入固定资产

2016年财政所购买笔记本电脑14879元;2017年水电工作站购买摄像机11.5803万元、台式电脑17500元,以上均未列入固定资产。

  整改情况:一是2016年财政所购买笔记本电脑1台4879元已于2019年10月31日列入固定资产,2017年水电工作站购买摄像机1台1.5803万元,台式电脑1台7500元,因实际使用单位为顺阳乡人民政府,已经调拨到乡政府作为固定资产增加。二是要求各站办所负责人对新增固定资产及时向财务有关人员报备,由财务人员及时对固定资产情况进行实时更新。

  3.关于财务审核管控不严的问题

  (1)财务管理不严谨

  2014年至2018年乡政府记账凭证不同程度存在随意涂改现象。

整改情况:一是组织财政所所有工作人员对《会计法》等法律法规和财经纪律有关文件进行深入学习;二是制定并印发了《顺阳乡财务管理办法》,建立长效机制,每季度组织一次全乡内部审计工作。

责任人处理情况:对经管站相关人员进行约谈。

  (2)财务支出不规范、(3)资金拨付手续不齐全

  2016年8月公路站支付泉州恒企财务管理咨询有限公司审计咨询费1000元,附件审计单位却为厦门信钇会计师事务所有限公司;2014年12月国土所拨付村建站建设款11.83万元,未附付款凭证。

整改情况:一是财政所严格做好相关材料审核,确保财务入账材料准备齐全,对于因材料过多而无法作为附件进行装订的,要备注清楚材料存档部门及材料清单,以备审查;二是于2019年12月25日组织全乡各站办所负责人及财政所所有工作人员学习了讲解《会计法》、《预算法》和财政部《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会201221号)文件内容;三是2020年以来,乡财政所已按照相关规定做好相关材料审核,确保财务入账材料准备齐全。

  (4)大额现金支付奖金、工资等

  2016年1月、4月共建办分别用现金支付卫生保洁奖金1.18万元、吴林村保洁员工资1.82万元,2017年1月用现金支付2016年7月至12月保洁员工资3.9775万元。

整改情况:组织各站办人员对相关财经制度进行学习,严格执行财经制度,财政所对每笔款项支出严格审核把关,杜绝现金支付方式,采取转账的方式支付工程款。

  (5)报销无审核人、无经办人、(6)工会经费支出不规范、(7)支付款无明细清单

  2014年10月和2015年11月国土所分别报销差旅费980元和680元,2016年2月劳保所报销2015年度差旅费2460元,以上均无审核人;2017年11月计生办报销报刊费2188.8元,无经办人。2015年工会发放干部职工生日鲜花、蛋糕费0.51万元,无领取人员名单。2015年4月乡政府支付零星工程款7730元,未附明细清单。

整改情况:一是2019年12月20日制定了《顺阳乡财务管理办法》,并建立长效机制;二是责令相关责任人做出说明,对材料不齐全、审批流程不规范的及时进行补充整改;三是财政所严格做好相关材料审核,确保财务入账材料准备齐全。

  (8)领取补助款和津贴款签字不全

  2014年3月江墩村支付困难户、五保户补助款1.48万元和2014年9月支付2013年70岁老人津贴款1.32万元,以上领款人签字不齐全。

整改情况:由具体经办人将领款签字人补齐,2019年12月25日组织人员对财务知识进行学习。

  (9)差旅费支出不规范、(10)差旅费出差时间异常

  2016年乡政府支付13笔差旅费1.51万元、2017年支付4笔差旅费支出0.3万元,共计1.81万元,以上均未附出差审批单。2017年3月计生办报销1名政府干部差旅费160元,出差时间为2017年2月29日至2017年3月27日(2017年2月29日日期不存在)。

整改情况:一是加强差旅报销的手续审核,做到手续齐全后再行审批;二是今后严格执行财经制度,目前已将支付2017年2月29日的差旅费40元收回。

  4.工程项目管理方面的廉洁风险

(1)工程款用现金支付

201511月公路站用现金支付第三、第四季度公路保养水毁修复工程款6.0286万元和广角镜、交通标志公示牌费用1.15万元。

  整改情况:于2019年12月25日组织全乡各站办所负责人及财政所所有工作人员认真学习财务知识和相关法律法规,同时不断完善财务制度,在今后的工作中,各站办所所有业务支出都必须在手续完备的情况下,由乡财政服务中心通过银行转账完成支付,坚决杜绝使用现金支付等违反财务制度的事件再次发生。

  (3)工程款直接转入个人账户

  2015年10月共建办支付华成测绘公司测绘费4.48万元,无委托书,直接转入个人账户。

整改情况:由共建办联系华成测绘公司要求其补全委托书等手续,目前华成测绘公司已按要求补齐委托书;按照顺阳乡财务管理办法,共建办等经办人员和财政所工作人员要严格按照制度执行,在无委托书的情况下不得将资金转入个人账户。

责任人处理情况:对共建办相关人员进行约谈,要求补齐相关材料。

  (4)工程款支付未附相关凭证

  2016年2月、2017年1月公路站分别支付顺阳溪东至石呈公路安保工程款12万元和7.5万元,均无结算单;2014年10月溪东村支付东方红公园工程款39.6789万元和溪西水泥硬化工程旧欠款35.65984万元,均未附合同、验收单、委托书,且用现金支付。

整改情况:一是责令公路站和溪东村补齐相关凭证;二是组织各站办所负责人认真学习财务知识和相关法律法规,同时不断完善财务制度,在今后的工作中,严格遵守进度款审批制度,在所有手续完备的情况下,再交乡财政服务中心支付,杜绝手续不全支付工程款的事件再次发生。

(5)工程款白条支付

201511月后房村白条支付石布洋道路硬化工程款13.2237万元。

整改情况:责令后房村委会补开正式发票,并要求乡政府组织财务人员对村两委干部进行相关财务知识培训,杜绝此类现象再次发生。

  (6)多支付工程税款

  2018年3月江墩村支付村内道路硬化工程款4.6515万元,多支付税款2127元。

整改情况:2018年3月江墩村支付了村内道路硬化工程款4.6515万元,多支付税款2127元。2019年12月25日江墩村提供合同,合同中约定税款由甲方负担,即江墩村负担税款。

  (7)未按合同约定提取工程质保金

  2015年3月、9月吴林村分别支付村小学门口水坝水毁工程款2.6万元、石呈至际头公路硬化工程款30.0298万元,以上均未按合同约定提取工程质保金。

  整改情况:一是责令吴林村和石呈村根据合同约定提取工程质保金;二是组织财务人员对村两委干部进行相关财务知识培训,杜绝此类现象再次发生。

  (8)工程招标不规范

  财政所办公楼装饰改造工程招标报告、投标须知、邀请招标函时间为2015年3月16日,而乡党政班子会议研究时间为2015年3月19日,出现先招标后补会议记录现象。

整改情况:2019年12月17日后房村支部书记组织村主干对《顺阳乡关于规范乡、村招投标制度的通知》文件进行学习,对村集体单位价值在3万元以上(含3万元)的各类经济项目,须严格按照招投标有关规定办理。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

顺阳乡纪委共收到建瓯市委巡察一组移交线索3条。2019年8月19日,顺阳乡党委成立了由乡纪委、扫黑办、国土所、环保办、民政办、派出所等部门组成的联合核查组,目前都已核实完毕,现将核查情况简要说明如下:

(一)关于反映2014年期间贿选当选村主任,2015年在溪东村箬溪盗采稀土的问题

经查,(1)溪东村是在2015年换届,所产生新的一届村民委员会主任和委员整个过程合法有效,未发现2014年期间贿选当选村主任的问题;(2)派出所于2018年9月4日接到群众举报有人发现在溪东村箬溪自然村盗采稀土,派出所及时与乡环保办、国土所对接核实情况如下:①乡环保办、国土所、林业站及派出所等相关部门曾于2018年4月5日上山排查,在箬溪自然村发现确实存在偷采稀土矿的违法地点,但在现场未发现违法人员。②在2018年4月11日至12日,我乡相关部门联合市国土资源局、环保局等部门对该村稀土采矿点进行取缔,捣毁该非法采矿点。2015年期间相关部门未收到有关盗采稀土的举报件。未发现2015年在溪东村箬溪盗采稀土的问题。

(二)关于反映占用公墓地种茶树;用黑社会手段选村主任;2015年选上村委虚开给每个队长开三、四天工资有关问题

经查,(1)溪东村在2018年换届,所产生新的一届村民委员会主任和委员整个过程合法有效,未发现用黑社会手段选村主任;(2)溪东村公墓地种的茶树是另一名村民的,部分是荒山和村民的墓地,未发现村主任占用公墓地种茶树的问题;(3)在该村主任选上村委时,只有一个自然村队长领过误工补贴。未发现2015年选上村委虚开给每个队长开三、四天工资的问题。  

(三)关于反映后房村委会收费未办证的问题

经查,该6户后房村村民,确实有向后房村委会交缴购买后房村旧村部地皮的办证费用。由于该6户村民在建房时,有二户建房面积超过购买的面积,后房村委会有对他们建房面积进行过一次复核,告诉他们要补交多出面积的办证费用,因补交费未交,而无法办理证件。

四、需要进一步整改的事项及措施

1.关于水库承包金收取不到位的问题,一是2019年按合同约定足额收入到位;二是2006年起对水库进行除险加固,补充协议减免1.5年经营承包款:即从2013年5月1日起至2014年10月31日止。因工期拖延及验收延后,汛限水位极低,极大影响发电,经营者对减免年限有异议,现正在协商中;三是2019年9月11日顺阳乡人民政府下发了《关于要求补足小赤院水库电站2015-2018年度电价差额承包款的催缴通知》,要求小赤院水库电站承包人补足电价差额承包款13.9492万元,确保催缴到位,乡财收入不损失;四是2019年12月27日由分管领导对水利电力工作站相关人员进行约谈并组织乡水利工作站人员加强合同管理和相关财务知识的学习,认真吸取经验教训。

  2.关于重点项目存在廉洁风险的问题,顺阳乡至纵七线二级公路改建、乡敬老院和日间照料中心等两个重点项目工程问题较多,审计部门将另行出具审计报告。目前审计部门的审计报告还未送达我乡党委、政府,待审计部门将另行出具的审计报告送达后,组织人员根据审计报告进行专项整改,涉及重要问题的提交线索至乡纪委调查处理。

3.政府账户存款短款2.41万元的问题,要求时任财政所相关人员作出说明,经过谈话未能查清此笔款项的短款原因,经乡党委研究,计划对此问题进行核实调查。

4.工程未公开招投标的问题,2020年5月后房村委会向乡党委提交了2016年后房村水毁修复工程(8.38万元)未公开招投标的书面说明,因说明不详尽清楚,乡党委计划另行调查处理。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0599—3583005;通信地址:建瓯市顺阳乡顺阳路166号,邮政编码:353125;电子邮箱:josydwb@163.com。

 

 

           中共顺阳乡委员会

  2020年8月24日

  

 

      

中共建瓯市龙村乡委员会关于巡察整改进展情况的通报

 

根据市委巡察工作的统一部署,2019年7月22日至8月22日,市委巡察二组对龙村乡党委开展了巡察,并于2019年12月5日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察反馈问题的整改进展情况

(一)党的政治建设方面

1.关于乡党委在落实“两个维护”上存在温差、落差、偏差的问题。

(1)乡党委落实“两个维护”停留在传达学习上,基层党员干部未真正学懂、弄通。一些村党支部书记对“四个意识”、“两个维护”不甚了解。

整改情况:一是持续加强思想政治理论学习传导。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,对党员进行集中轮训。班子成员到各自挂点支部进行宣讲,各支部书记组织支部党员上党课,持续强化党的理论知识和中央决策部署的宣传学习。二是2020年1月21日乡党委集体约谈各村主干,2月29日前各班子领导完成对所挂村村主干廉政谈话,进一步加强教育,严明党的政治纪律、政治规矩。 三是强化常态教育,开展“业务大学习,能力大提升”活动,通过每月“主题党日”等活动,将政治理论学习教育融合学习及组织活动,做到各村党员干部带头学,经常学。

(2)民主集中制贯彻执行不到位。三重一大”议事决策过程未落实主要领导末位发言;发展党员未实行逐一表态制度。

整改情况:一是严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,把坚持民主集中制作为加强领导班子思想政治建设的重要内容,教育引导领导干部以身作则、率先垂范。二是进一步完善议事规则,规范议事决策程序,出台《龙村乡党政班子联席会议议事规则》《龙村乡党委会议议事工作规则》。三是明确党政班子会议或党委工作会议议题,各参会班子成员均需发表意见,充分讨论,主要领导末位发言,营造有集中又有民主的良好氛围。现乡党政班子会议和党委工作会议,均已严格规范议事程序。

2.关于乡党委贯彻落实党的十九大精神和上级重大决策部署浮于表面的问题。

(1)研究贯彻措施没有结合实际。

整改情况:一是坚定“两个维护”,坚决贯彻落实上级重大决策部署;对党中央和上级党委的重要精神和决策部署,均第一时间在党政班子会上传达学习,并进行讨论研究。二是坚持实事求是,具体问题具体分析,提高对上级政策的理解运用水平。实施一线工作法,班子领导每周至少到村研究开展工作一次。三是根据乡里实际,开展“业务大学习,能力大提升”活动,持续掀起学习热潮。

相关人员处理情况:针对照搬照套市委文件问题,已结合其他问题,对相关领导进行通报批评。

(2)贯彻落实上级决策部署不到位。乡党委未建立财政与个人统筹投入卫生保洁长效机制,发动群众共同参与共建美丽建瓯的工作薄弱。

整改情况:一是制定保洁费收缴方案,明确不得以垫付等形式代缴保洁费,并将收缴任务完成情况纳入村主干的绩效考评,与各村人居环境整治工作经费挂钩。二是设立各村保洁费专户,各村收取的保洁费缴交乡会计核算中心统一管理,专款专用,接受监督。三是加强宣传,通过党员干部带头交,手机信息告知,村级广播以及入户宣传等方式,持续广泛宣传。四是各村将美丽乡村共建纳入村规民约,提升群众共建自觉。

(3)移风易俗工作开展不到位。

整改情况:一是加强组织领导,调整了乡移风易俗工作领导小组。二是持续强化宣传,将移风易俗纳入村规民约,乡、村党员干部带头签订承诺书,践行移风易俗;结合新冠病毒防控,加强宣传,红事不办,白事简办,劝止红事白事96场。三是完成大督查发现的马路边新墓整改。同时加强监管,与治丧家属签订不在“三沿五区”建墓安葬承诺书。四是重申纪律规定,加强监督执纪,规范执行党员干部和公职人员红白喜事报备制度,严禁大操大办;对违反移风易俗纪律规定的案例进行通报,加强警示教育。

3.关于乡党委发挥领导核心作用动力不足的问题。

(1)乡党委率领干群开展整治人居环境不够有力,乡容乡貌提升慢。

整改情况:一是出台《龙村乡农村人居环境品质提升行动方案》,推进各村全面开展人居环境整治。二是加大投入,2019年乡、村共投入人居环境整治经费500余万元,建设了集镇农贸市场、临时停车场,完成了5个村1064户户厕改造等,持续完善基础设施,打牢整治基础。三是开展集中整治,组建百人攻坚队,逐村集中整治,造声势,攻难点,推动整治提升。四是成立乡管中队,加强日常巡查和引导。五是健全机制,全面落实门前三包,开展“美丽庭院”“星级文明户”等评比,促进形成“人人户户搞整治”的良好氛围。

(2)乡党委率领干群解决农村饮水困难问题不够有力。

整改情况:一是根据《福建省农村供水工程水费收缴方案》,制定乡水费收缴方案,根据方案安排,分步实施。二是积极争取项目资金,推进饮水工程改造提升。已投资145万元,完成了3个村4处饮水工程改造,2个村饮水工程改造提升正在进行。三是对全乡各村安全饮水工程进行排查。四是加强日常管护,由各村委会负责日常监管,各村供水单位负责组织维护,乡水工站定期进行巡查,保证各饮水工程正常运作。

(3)乡党委率领干群解决村集体经济“造血功能不强”问题不够有力。

整改情况:是制定出台《龙村乡关于支持发展壮大村级集体经济的若干措施》,指导各村结合实际谋划发展项目,对接政策,增强村集体经济后劲支撑;二是加强集体资产管理,制定《龙村乡林地使用费收取和使用管理办法》,建立山本费征收台帐,增加村集体自主经营性收入。三是严格落实清产核资工作,理清各村家底,盘活闲置资产。四是加大转移支付力度,用于村级组织运转和保障村干部工资待遇。

(4)个别村主要领导“各唱各调”,内耗严重

整改情况:一是加强村级领导力量,安排农村工作经验丰富的班子领导和站办所负责人为该村挂村领导和工作队组长。二是由挂村领导召集村两委班子,进一步强调工作纪律,维护团结和谐的工作氛围。三是责成该村规范村级工作制度,严格落实民主集中制原则。

相关人员处理情况:乡党委书记约谈该村主干2人,进行严肃批评和思想教育。

4.关于乡党委落实脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争工作还存在薄弱环节的问题。

(1)脱贫攻坚不够重视,脱贫攻坚工作基础有待进一步夯实。

整改情况:一是调整充实扶贫力量,选派2名优秀年轻公务员到扶贫办,充实6名党群工作者到6个村协助开展扶贫工作。二是开展扶贫政策宣传培训,2019年开展培训4次,培训人员200余人次。三是加强村级扶贫工作检查指导,规范内页材料,2020年春节前开展两次扶贫专项检查。四是各村挂村领导和村主干对所在村贫困户进行了全覆盖入户访查,做到对辖区贫困户底数清,对发现问题及时整改。

(2)扫黑除恶工作重视不够,党委书记未对涉黑涉恶重要线索亲自部署处置。

整改情况:一是严格落实党委书记第一责任,进一步完善扫黑除恶工作机制,建立每月会商研判制度,党委每月至少研究部署扫黑除恶工作一次,对重点问题线索专项研究推进。二是强化扫黑除恶专项斗争部署及宣传,每周一,每月10号开门接访,接受群众反映问题和为群众答疑解惑;在全乡范围内持续强化宣传动员,2019年,开展扫黑除恶专项斗争专题宣传8次,制作宣传横幅76条,发放宣传单4000余份。2020年1月21日,召开扫黑除恶专题会,党委书记对扫黑除恶工作进行再强调再部署,要求毫不松懈抓好扫黑除恶专项斗争,巩固斗争实效。三是重要问题线索,党委书记亲自部署,协调推进,做到件件有落实,有回音。针对巡察反馈的三件问题,党委书记均已及时组织协调推进。

相关人员处理情况:乡党委主要领导和党政班子成员在巡察整改专题民主生活会上,针对扫黑除恶专项斗争工作主体责任落实及各自分管领域责任落实存在问题,进行查摆及认领,并开展批评与自我批评。针对涉黑涉恶问题线索处置不及时问题,进行问责问效,给予相关领导诫勉谈话,乡扫黑办经办人员1人谈话提醒。

(二)党的思想建设方面

1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透的问题。

(1)乡党委抓思想建设要求不够严格、标准不高,宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神氛围不浓厚,集镇和部分行政村宣传标语、横幅较少。

整改情况:一是把思想建设作为党的建设的基础性工作,抓实党员思想政治教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神等宣传学习,分组对全乡在家党员进行集中轮训,完成宣讲38场。二是多种形式推进思想宣传,各村“村村响”广播定时进行播报宣传;利用微信、“学习强国”等新媒体平台,助推党的思想理论宣传学习。三是营造浓厚的氛围,2019年各村持续更新悬挂横幅180余条,张贴宣传标语400余条。

(2)抓学习的力度不大。乡党委组织集中学习次数较少、形式单一、内容不够丰富,党员干部自觉学习的主动性不强、效果不好。

整改情况:一是丰富学习活动,制定出台《关于开展“业务大学习、能力大提升”年度学习计划》,建立机关每周二“晚课”制度、机关干部轮流讲课;依托乡党校,开展集中学习、轮训等,2019年机关干部分4组,开展学习196场次,4次业务知识测试。各支部落实“三会一课”、主题党日、基层党建活动日等,组织学习288场次。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,结合庆祝新中国成立70周年,深入开展“践行初心使命、我与祖国共前行”主题党日、革命传统教育、先进典型教育和警示教育,组织现场教学活动3场。三是巩固学习成果,组织理论测试,主题教育期间,开展应知应会测试每周一练7期,参与人员2000多人次。充分利用微信、学习强国等新媒体,建立支部学习微信群、学习强国组织群,推动学习常态化。

相关人员处理情况:由分管领导约谈应知应会测试中成绩靠后的村支部书记1人。

2.关于抓意识形态工作不够紧的问题。

(1)2016年和2017年乡党委未将落实意识形态工作责任制纳入党建工作考评,未督促各村党组织落实意识形态工作,未对各村党组织开展专题检查。

整改情况:是强化党管宣传、党管意识形态认识,将意识形态工作列入了党委年度工作要点。二是明确责任,印发《关于开展2019年度村两委班子及其成员考评工作的通知》,将意识形态工作纳入党建考评,强化意识形态工作责任。三是结合基层党建,突出支部作用,通过“三会一课”、基层党建活动日等加强对党员理想信念、社会主义意识形态的教育学习。并且结合基层党建工作评审会等对各村意识形态工作进行检查指导,对检查发现问题督促整改。

(2)学习平台使用未形成常态化。学习强国参与度和人均积分未达要求。

整改情况:一是出台了龙村乡“学习强国”推广运用激励办法,鼓励党员干部带头学。二是对各党支部“学习强国”推广运用情况进行督促通报,营造比学的良好氛围。三是积极宣传推广新媒体学习平台,通过微信群、公众号等形式,经常性推送新理论、新知识。2019年度我乡学习强国平台参与度、人均积分在全市排名前列。

3.“大学习”活动走过场。

(1)乡党委对《中国共产党党委(党组)理论中心组学习规则》相关制度与要求不够明晰,贯彻执行不深入。

整改情况:一是规范开展党委中心组学习,制定了《龙村乡党委理论学习中心组学习规则的实施意见》,明确中心组学习有关制度规定。二是丰富学习内容,制定《2020年龙村乡党委理论中心组学习计划》。三是规范学习流程,把集体学习研讨作为学习的主要形式,深入开展学习讨论和澳门网上真实赌场_正规澳门赌场网站_互动交流,提升党委中心组学习质量,指定专人做好学习记录,对学习成果等资料及时整理归档。做到每次学习,党委主要领导均带头发言,其他班子积极参与谈论。

(2)开展“两学一做”学习教育蜻蜓点水,学习效果差。

整改情况:一是加强领导干部思想政治教育。2019年12月13日,召开巡察整改专题会议,党委书记对 “两学一做”学习教育材料不规范问题,进行通报。二是严肃规范开展各项学习教育活动。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,2019年主题教育期间共组织学习讨论9次,领导班子认真交流学习心得,由乡主题教育办对班子领导学习材料进行严格把关,党委书记对材料进行审签。

相关人员处理情况:对“两学一做”学习教育材料不规范问题,约谈3人;结合其他问题,诫勉谈话1人,通报批评1人。

(3)群众路线专题组织生活会弄虚作假。

整改情况:一是强化领导,明确各党支部书记为落实组织生活相关制度的第一责任人,由挂点联系领导加强对各支部组织生活的指导。二是各支部进一步完善组织生活会等党的基本工作制度,健全落实考勤制度、会议记录制度等,做到会议有考勤、议事有记录,促进各支部组织生活规范化。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步强调组织生活的严肃性,各支部严格规范开展好专题组织生活会;四是落实基层党建工作评审会制度,对各支部党建材料进行严格把关,对发现问题,督促立即整改。

相关人员处理情况:对3个党支部2014年未规范撰写组织生活会报告,4个党支部2014年未规范撰写群众路线专题组织生活会报告问题,进行全乡通报。

(三)党的组织建设方面

1.关于坚持党管干部原则不够严格的问题。

(1)以党政班子联席会代替党委会研究人事工作。

  整改情况:一是严格遵守党管干部原则,严格按照干部选拔任用规则,落实民主推荐、考察、酝酿、集体讨论决定等各项程序,保障干部管理的严肃性和规范性。二是制定《龙村乡党委会议议事规则》,进一步明确党委工作制度,明确区别党委会与党政班子会,严肃党委议事规则,对涉及干部人事议题,严格规范经党委会议研究确定。三是严格执行干部人事管理有关规定,通过经常性的谈心谈话,落实民主评议等方式,强化日常监督管理;坚持公开、平等、竞争、择优的用人机制,年终全乡干部职工参与民主测评,对测评结果进行公示,并将测评结果与评先评优和个人绩效挂钩,树立争先创优的良好氛围。

(2)股级干部长期未按规定轮岗交流。

整改情况:乡党委重视干部队伍建设,积极培养年轻后备干部,2019年提任3名优秀年轻公务员,选派了1人为下派村书记;树立一线干事导向,向精准扶贫、乡村振兴、应急处突等重难点工作倾斜干部力量,提升干部农村工作实践水平。开展干部轮岗工作,根据《澳门赌场_澳门网上真实赌场_正规澳门赌场网址_组织部建瓯市人力资源和社会保障局关于重申干部人事管理有关制度的通知》(瓯委组综〔2017〕25号)中关于股级干部任职满10年必须轮岗的规定,我乡原有10年以上未轮岗人员7人,已于2020年3月调整岗位4人,还有3人未调整。目前省上正安排部署乡镇机构改革工作,我乡将结合改革工作实际,按人岗相适、人事相宜的原则对干部岗位进行调整。

2.关于基层党组织建设存在薄弱环节的问题。

(1)部分党支部“三会一课”制度执行不到位。

整改情况:一是党委书记强化党建第一责任人职责,每月至少一次专题研究党建工作,坚持每月下村指导村级组织建设。二是强化责任传导,召开党政班子会议,强调乡领导班子党建“一岗双责”;召开支部书记联席会,重申党建制度和理论知识,强调基层党建工作直接责任人制度,强化支部书记抓党建意识。三是制定出台《龙村乡关于严格落实“三会一课”制度的实施意见》,要求各支部规范组织生活程序,结合党建评审,定期对各支部开展“三会一课”情况进行检查,对发现问题,及时督促各支部整改。

相关人员处理情况:关于“三会一课”制度执行不到位问题,对3个党支部,以及4个村支部书记进行全乡通报。

(2)落实党建评审整改工作不扎实。

整改情况:一是落实责任,2020年1月6日召开支部书记述职会议暨基层党建工作评审会,党委书记对巡察发现党建问题进行全乡通报,对各支部2019年度党建工作进行点评,要求各支部书记落实党建第一责任人职责,落实党建各项制度规定。二是出台《龙村乡关于严格落实基层党建工作评审会制度的实施意见》,规范基层党建工作评审会制度,要求各支部以问题为导向,以改促建。2019年开展基层党建工作评审会6次、通报6次,并督促各支部完成问题整改。

(3)基层党支部建设不健全。

整改情况:一是抓问题整改,立即指导督促有关支部抓紧完成换届工作,乡机关支部、政法支部、农口支部已于2020年3月份完成换届,调整支部书记3名。调整充实天马岭水电站支部党员1名,现天马岭水电站支部党员3人,正常开展支部活动。二是抓基层组织建设,根据《中国共产党支部工作条例(试行),持续加强党支部标准化、规范化建设,提高党支部建设质量,2019年,全乡1个软弱涣散党支部完成整顿,1个村获评南平市达标创星红星村。

3.关于党的政治生活开展不严肃问题。

(1)征求意见搞形式、走过场。

整改情况:一是组织党政班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,进一步强调严肃党内政治生活,规范落实各项程序。二是党委主要负责人以身作则,坚持开门倾听民声,通过到村走访,召开座谈会等方式,现场听取收集意见建议。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,党政班子成员认真开展调查研究,征求意见,查摆问题,共征求37条意见,查摆问题15个,并均已制定整改措施,推进整改。

(2)组织生活会不规范。

整改情况:一是2020年1月6日乡党委组织全乡19个党支部召开支部书记联席会,党委书记对严肃党内政治生活进行了再强调。二是落实领导挂点联系制度,挂点领导全程参与支部组织生活会;要求支部书记以身作则,带头进行批评和自我批评,明确各支部组织委员负责做好记录;规范程序,结合基层党建工作评审会,进行检查指导,确保组织生活会等党内生活规范开展。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,各支部认真开好专题组织生活会,乡主题教育办对召开情况进行检查,确保规范落实到位。

相关人员处理情况:对组织生活会开展不规范的问题,责成2个支部书记深刻反省自查,并根据实际情况,对2个支部进行全乡通报。

(3)撰写《述责述廉报告》敷衍了事。

整改情况:一是重申述责述廉等党内政治生活有关纪律规定,要求党员领导干部强化政治规矩意识,按照《中国共产党党内监督条例》,从严从实汇报廉政履职情况和个人有关事项。二是坚持问题导向,明确述责述廉主要谈存在问题和整改措施,要求班子成员正视存在问题,真正做到以改促进。三是认真组织开展2019年度述责述廉述法工作,党委书记对各班子成员述责述廉材料进行严格把关审核,确保问题剖析到位,整改措施切实可行。2020年3月11日召开了述责述廉述法会议。

相关人员处理情况:针对个人述责述廉报告不规范问题,党委书记约谈相关人员1人,进行严肃批评教育。

(四)党的作风建设方面

关于形式主义官僚主义问题依然存在问题。

(1)懒政怠政,出台文件“依葫芦画瓢”。

整改情况:一是结合基层减负工作和形式主义、官僚主义突出问题专项监督检查,对“文山会海”进行整治,包括整治文件脱离实际、机械照抄照搬等问题,对文件进行精简,防止重复发文,对发现的工作应付敷衍等形式主义、官僚主义问题严肃追责。二是大力弘扬“四下基层”等优良作风,大兴调查研究之风;完善工作机制,班子成员每周至少一次到村研究及开展工作,提高工作科学性和实效。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,各班子成员均结合分管工作,开展下村调研活动,撰写调研报告,深入研究分析工作中存在的问题和解决方法。

相关人员处理情况:对出台文件“依葫芦画瓢”问题,已结合其他问题,对相关人员进行通报批评

(2)班子成员对发生在身边的违规问题听之任之。

整改情况:一是已制定《龙村乡进一步规范政府投资项目审批和工程招标管理的意见》,进一步明确项目工程招投标制度规定,推动依纪依法实施项目。二是完善党政班子会议议事制度,重申议事规则,明确每个议题,参会每位班子成员都须发表意见。对“三重一大”工作事项,严格坚持民主集中制原则,经过充分研究讨论决定。

(3)个别班子成员凡事都要主要领导拍板,避免自己担责。

整改情况:一是调整班子成员分工,进一步明确各自工作职责,强调各自分管领域的领导责任,各项工作实行分管领导跟踪落实制度,保证工作插到底,有着落。二是强化正面教育管理,紧抓领导干部“关键少数”,将干部实绩与评先评优和干部人事推荐相结合,重视巡察、全面从严治党检查、审计、信访等方面反馈的信息,综合全面评估干部。三是出台《龙村乡形式主义官僚主义突出问题集中整治工作方案》,要求党员干部带头转变工作作风,主动担当作为,持续对困扰基层的形式主义官僚主义问题进行查处。

相关人员处理情况:针对不敢担责问题,已结合其他问题,对相关人员进行通报批评。

(4)支部书记抓党建不作为,工作不落实。

整改情况:一是相关支部党建材料不全问题,责成该支部立即整改,现该支部党建材料已整改到位,符合相关制度要求。另,2020年3月,结合支部换届,已调整该支部书记。二是抓基层党建支部书记第一责任人职责,召开支部书记述职评议会,组织开展各支部年度考核和民主评议工作,提升支部书记责任意识;落实奖惩机制,将党建工作,作为评先评优和绩效评比的重要内容,树立以实绩评优的干事创业导向。

相关人员处理情况:针对相关支部党建材料整改不到位问题,已结合其他问题,对原支部书记进行诫勉谈话。

(五)党的纪律建设方面

1.关于乡党委不注重开展党纪教育的问题。

(1)乡党委开展党纪知识教育少,部分领导干部对党纪知识不甚了解。

整改情况:持续强化党纪教育,一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展党纪宣讲2次。二是重视常态学习,将党纪党规内容纳入党委中心组学习;结合每周大学习活动,安排乡纪检干部宣讲廉政知识。开设廉政宣传板,持续更新宣传党风廉政建设知识。三是积极开展“一乡镇一孝廉”活动,挖掘擎天岩村大汴地自然村周敦颐后裔“周氏家训”,宣扬当地孝廉文化。四是利用网络、微信等新媒体,积极推广上级纪检监察微信公众号,经常性推送党纪知识,强化宣传学习。

相关人员处理情况:针对个人述责述廉报告引用党纪党规错误问题,党委书记约谈相关人员1人,对其进行严肃批评教育。

(2)乡党委开展廉政教育效果差,少数党员顶风违纪。

整改情况:一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织重温入党誓词活动,强化宗旨教育,让党员牢记政治责任和历史使命。二是认真开展警示教育活动,注重通过典型案例通报,集中学习讨论,以及利用新媒体推送案例教育信息等方式,经常性进行警示教育,做到警钟长鸣。已结合主题教育,组织专题警示教育学习1次。三是抓好日常重要领域和关键节点的廉政风险管控,2019年,党委主要负责人对站办所负责人和各村主干等关键少数进行廉政谈话,共44人次;乡纪委对财务、公车管理、公务接待和公房管理等重要领域进行明察暗访4次,持续绷紧干部纪律红线,营造遵纪守纪的氛围。

2.关于深化运用监督执纪“四种形态”存在差距的问题。

(1)乡党委运用监督执纪“四种形态”出现偏差,错误认为是乡纪委的事,对财务人员履职监管不到位。

整改情况:一是对财务有关问题进行核查。对由于财务未及时入账调账问题,已责成财务人员对问题立即整改,2020年3月已完成调账处理。二是严肃财经纪律,提高财务人员业务水平,组织财务人员学习财务知识及会计法律法规。三是完善财务管理制度,制定了龙村乡资产管理制度及龙村乡债权债务管理制度,规范财务管理。

相关人员处理情况:给予相关人员2人谈话提醒处置。

(2)乡纪委运用监督执纪“四种形态”尺度不准,存在畸轻的问题。

整改情况:一是对有关情况进行核实。巡察反馈的问题,是由于公安部门已立案调查,乡纪委将跟踪该案件处置情况,并及时根据公安部门结案情况依规依纪对该问题及有关人员进行处置。二是乡纪委高度重视业务能力水平提升,2019年乡纪委开展“作风提升年”活动,每周组织专题业务学习及研讨,组织乡纪检监察干部参加上级组织的业务培训和实战演练等共16人次。2020年,正积极实施强根铸魂、争先创优、钢纪铁军“三大工程”,不断提升纪检监察干部能力和素质。

3.关于乡党委忽视日常监督执纪的问题。

(1)乡党委对苗头性问题未及时提醒纠正,存在着脱管现象。乡党委对执行财务管理制度监督不力,导致资产存在流失的风险。

整改情况:一是责成相关站办所立即整改,2019年12月已对相关资产进行登记入账。二是制定龙村乡资产管理制度和政府采购制度,明确管理工作职责,由乡财政所及党政办加强资产管理,强化沟通衔接,相互配合监督。三是加强和规范资产配置、使用和管理,定期或不定期对本单位资产进行盘点,健全资产账目,维护资产安全完整。 

(2)乡党委对执行招投标法监督不力,违法现象时有发生。

整改情况:一是对有关问题进行核实。二是规范招投标管理,出台了《龙村乡进一步规范政府投资项目审批和工程招标管理的意见》,并组织各站所办负责人、村主干学习招投标法及相关规定。三是责成乡招标办对乡各站所办在建项目进行全面排查及整改,避免类似问题发生。

相关人员处理情况:追责问责,结合其他问题,对相关人员进行诫勉谈话。

4.乡纪委主动发现问题能力不强。乡纪委分析研判问题线索水平及查办案件能力有待提高。

整改情况:一是乡党委书记对乡纪委书记进行廉政谈话,要求进一步强化全面从严治党监督责任,努力提高监督水平和实效。二是乡纪委积极开展“业务大学习,能力大提升”活动,持续提升业务知识水平。三是乡纪委强化监督执纪,通过落实“四访”活动,开展专项检查等方式强化问题线索摸排,提高监督检查实效

(六)反腐败斗争方面

1.关于集体资金管理存在廉洁风险问题。乡党委没有及时完善廉政风险防控长效机制,导致违反会计法和财务制度问题突出。

(1)工程欠款未入账,造成村实际债务情况不实。(2)预支的工程款直接列支。(3)违规将应支付公司账户的工程款支付给个人。(4)白条支出工程款。(5)租金应收未收。(6)虚构一事一议工程项目,并将虚构的工程款作村欠款入账。(7)龙村乡政府所属龙松峰公司分别在建行、信用社、邮储开设账户。

整改情况:一是立即对有关情况进行核实,责成财务人员进行整改,2020年3月完成相关账务处理。二是2020年3月收回租金4500元。三是责成龙松峰公司立即取消多头开户,保留一个账户。四是针对财务管理不规范问题,建章立制,出台了《龙村乡财务监督管理制度》《龙村乡村级财务管理实施细则》,进一步规范财务执行和财务人员的管理。五是组织财务人员进行业务学习,不断提高业务能力。

相关人员处理情况:追责问责,给予相关人员2人谈话提醒处置。

2.落实全面从严治党“两个责任”部署不够到位,履行两个责任不够有力。乡党委没有落实好省委“八个坚定不移”要求,存在主体责任意识不强、日常谈心谈话开展较少、责任传导层层递减等问题。

整改情况:一是印发了《龙村乡落实全面从严治党两个责任实施方案》,明确全面从严治党党委主体责任,纪委监督责任,和党政班子“一岗双责”内容。二是乡党委召开了站办所负责人和村主干集体廉政谈话会议,进一步统一思想,增强全面从严治党意识。三是制定了《龙村乡党风廉政建设提醒谈话制度》,加强干部日常教育管理和监督,经常性开展谈心谈话。2019年党委书记对村主干、站办所负责人逐一进行廉政谈话,共谈话44人次。

(1)乡党委召开党风廉政会议只是简单地提要求、下任务,缺乏针对性和实效性。

整改情况:一是将党风廉政建设工作作为党政班子会议研究重要内容,学习习近平总书记关于全面从严治党,加强党风廉政建设有关的新理论新思想。二是组织党政班子成员再次学习《建瓯市关于党委(党组)落实全面从严治党主体责任清单(试行)》,要求严格落实党风廉政建设“一岗双责”工作要求,做到与经济社会发展同部署、同落实。三是党政班子领导定期汇报各自分管领域党风廉政建设工作情况,现各班子已结合述责述廉工作,对各自2019年度履行党风廉政建设责任情况进行汇报。

(2)履行“一岗双责”不到位。各分管、挂点领导对分管单位和挂点村的风险漏洞没有采取有效的预防监控管理措施。

整改情况:一是抓紧整改,核实收取管理费问题,已于2020年3月收缴乡财政。二是进一步强调班子领导党风廉政建设“一岗双责”,要求班子领导加强对分管领域的监管和风险防控,强化责任传导。2020年2月,各班子领导已对分管站办所负责人和挂点村主干等进行廉政谈话,强调纪律和作风,加强廉政教育。三是挂点领导审核把关制度,各村重点项目和重大资金报批,需经挂点领导把关,审核签字。四是由各班子领导督促落实各挂点村巡查发现问题整改工作。

相关人员处理情况:给予相关人员1人谈话提醒处置。

(3)乡党委防范公共资金风险的力度不足。个人拖欠公款现象长期未得到纠正。村集体收入长时间未入账。

整改情况:一是加强公共资金管控,制定完善了乡财、村财管理,乡资产管理和债权债务管理有关制度,强化财务内控及监管。二是开展欠款挂账清理及追缴工作,按照尊重历史、实事求是、分类处置的原则,对挂账进行了梳理、调整及追缴。三是对有关问题进行核实,对涉嫌违规违纪问题移交乡纪委进行初步核实。

3.对“两违”监管不力。

整改情况:一是加强领导,成立打击“两违”领导小组;制定《龙村乡“两违”综合治理专项行动实施方案》,进一步明确各有关单位的职责,通过统一部署,形成合力推动专项治理。二是强化日常监督管理,成立乡管中队,每日进行监督巡查,以及宣传劝导,形成长效管控机制。三是采取核实情况、审批疏导、执法拆除等方式,对违建户进行分类处置。四是在全乡范围内组织打击“两违”专项行动,整合力量逐村攻坚,目前共拆除乱搭盖64处,面积2950平方米。

相关人员处理情况:问责问效,乡党委书记约谈相关人员;另结合其他问题,给予1人诫勉谈话处置。

4.乡党委对村干部廉洁自律的监管不到位。

整改情况:一是加强村级干部思想教育,增强村干部廉政勤政意识,以每月主题党日活动为依托,将党纪法规纳入常态学习内容。乡纪委以《中国共产党纪律处分条例》为题,组织党纪专题课。二是强化村级党员干部全面从严治党意识和责任,抓紧支部书记关键少数;落实挂村领导党风廉政建设一岗双责,运用好廉政提醒谈话制度,做到抓早抓小,防微杜渐。各挂村领导已结合巡查发现问题,对各村主干进行廉政提醒谈话。三是由乡纪委经常性组织开展项目、资金等重点领域专项检查,加强日常监管。四是按照龙村乡新修订的招投标管理意见,进一步明确项目工程招投标程序,规范各项工程项目实施。

相关人员处理情况:给予2名村干部谈话提醒处置。

(七)落实巡视巡察整改方面

关于落实中央及省委巡视反馈问题整改不到位问题。违规发放的津贴补贴未如数清退。

整改情况:一是落实清退工作,收回发出的津补贴0.86万元。二是开展自查,对各站办津贴补贴发放情况进行专项检查。三是加强日常监督管理,严格规范按照有关规定发放津补贴,由乡纪委负责定期或不定期开展专项检查。四是强调巡视巡察政治纪律,及时落实巡视巡察整改工作,做到不打折扣,保证问题整改到位。

二、需要进一步整改的事项及措施

股级干部长期未按规定轮岗交流。

整改情况:根据《澳门赌场_澳门网上真实赌场_正规澳门赌场网址_组织部建瓯市人力资源和社会保障局关于重申干部人事管理有关制度的通知》(瓯委组综〔2017〕25号)中关于股级干部任职满10年必须轮岗的规定,我乡原有10年以上未轮岗人员7人,已于2020年3月调整岗位4人,还有3人未调整。目前省上正安排部署乡镇机构改革工作,我乡将结合改革工作实际,按人岗相适、人事相宜的原则对干部岗位进行调整。

        

 

中共龙村乡委员会

2020年8月24日